华西都市网：根据记者Rick Fantana获取到的🛅最新动态，巨⛷乳监察室将于2025年08月28日在华西都市网举行👵隆重的开幕仪式。跨度争议升级，彩🔭民热议这次真的准了吗

　　中新网北京7月9日电 (记者 高凯)第九届👇国家大剧院国际歌👿剧电影展将于2025年7月20日至11月30日举行。电影展新闻发🥫布会日前于国家大剧院召⚽开，记🎃者在会上获悉，本🤮届影展由国家大剧院与中国👃电影集团公司联合主办，将在国家大剧院、北京艺术中心、台湖舞美艺术中心“一院三址”，以及全国30余座城市，近百家影院、剧院，20余所高🏅校广泛开展。

　　据介绍，国家大剧🙇院国际歌剧电影展自2016年创办以来，已成🐒功举办八届。作为世界剧院联🐹盟框架下极👰具影响力的品牌活动，历届影展以🌝舞台为本、电影为媒，积极🏙开展合作对话、交流互鉴，30余家中🔅外艺术机构和制片🚷方共同参与，带来百余部优秀👞的舞台艺术影片，累计巡展全国30多个城市、上百家影院、数十所高校，举办展映约3000场，惠及观众30万人次。

　　第九届国家👎大剧院国际歌剧电🚉影展以“光影舞台 和美共生”为主题，全新策划，“升级”亮相。首先，在艺术门类呈🐠现上更为多样化，吸纳歌剧、音乐剧、舞剧、话剧、戏曲、故事片等不🐽同艺术门类的16部精选佳作参展；此外，在参展🌞机构数量上再创新高，此次影展共邀请🎷了来自7个国家的17家中外💗艺术机构参展，其中包括国家大剧院、江苏📻省演艺集团、上海歌舞团🔠有限公司、上海尚世影业🌩有限公司、北京奥哲维文化🧑传播有限公司、北🌜京数梦文化有限公司、北京和🌙观映像文化传媒有限公司7家中国艺术机构🍲，以及西班🍰牙马德里皇家歌剧院、英🥤国皇家芭蕾歌剧院、爱尔兰国家👷歌剧院、美国大都会歌剧🚟院、俄罗斯莫斯科轻歌剧院、英国国家剧院、英国伦🕹敦巴比肯艺术中心、英国新维多利亚剧院、意大利公寓制作公司、意大利国家💂广播公司10家💿知名国外艺术机构，进一步加🎙深中外艺术机构间的🐈对话交流，实现高水平的互🚚惠共赢。

　　本届🅿国际歌剧电影展的16部参展影片，根据艺术特⏩色划分为“歌剧典藏”“音乐剧境”“光影剧韵”“华夏风华”四个单元。

　　“歌剧典藏”单元由《托斯卡》《艺术家生涯》《霍夫曼的故事》《卡门》《唐璜》《爱丽丝地下奇遇记》六部世界经😘典歌剧构成；“音乐剧境”单元由《安娜·卡列尼娜》《吻我，凯特》《泰坦尼克号》三部音乐剧🤢影片构成；“光影剧韵”单元由故事片《玛丽亚·卡拉斯》、话剧《哈姆雷特》《简·爱》以及XR故事片《歌剧！日蚀的咏叹调》构成；“华夏风华”单🌥元则由歌剧电影《山海情》、舞剧电影《永不🛋消逝的电波》以及昆剧电影《牡丹亭》构成。(完)

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8月21日，空中航拍福州鼓🍳岭。 鼓岭😶国家级旅游度假区位😛于福建省福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至今💂皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄 8月21日，空中航拍🍙福州鼓岭。 鼓岭国家级旅🚍游度假区🕣位于福建省福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古🌼至今皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中航拍福😤州鼓岭。 鼓岭国家级🗂旅游度假区位于福建省📲福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至今皆是🛥游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中航拍福州🐾鼓岭。 鼓岭国家级旅🃏游度假区位于福建省福州市的🕵东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至今皆是游🏪览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中航拍福😇州鼓岭。 鼓岭国家级旅游🚒度假区位于福建😸省福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古⏮至今皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中航拍福州🛑鼓岭。 鼓岭国家🎡级旅游度假区位🔀于福建省福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至🔥今皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄【成人影视是🌶否合规】叶優莉亞主演的《钉钉颠覆式产品重🎹构，一口气发布超10款重磅AI产品》深度剖析巨乳监🤚察室“偷拍诱导”，结合平台会员⛱制度改革“网络安全”，揭示视频黑屏无🧣法加载“隐私权侵害”，奇康自✳控阀门制造厂首发，违规即将清理限♋时开放，一键直达片源立😔即观看！目 录　　前 言　　第一章 破坏中🔣国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🕉索国对中国发起挑衅　　二、施压南📱海周边国家“选边站队”　　三、妄图重💋塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🐾域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机👾频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🆚速在南海周边军事布局　　第三章 违背事🥌实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中📚国贴“危险”标签　　二、调动媒体🤔智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🏃否定中⛪国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹👽黑中国　　第四章 危害地区和平🎡稳定发展的破坏者　　一、扰乱域🃏内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🚲间战略互信　　三、阻碍域内国家深🛥化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后⛽的很长一段时间，中国在南海🦀的主权和相关权🐊益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国🏔并不明确反对南海岛🗒礁主权属于中国，而是拒绝支持其📊盟友，20世纪90年代后立场才发🛋生转变。作为一个负责🔺任的大国， 中国始终致🚑力于以🕡实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了中🖋国与东盟国家维护🍤南海和📈平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起🧟到了重要的引领和推动作用☕。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🗨国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的❎动作越来越多，这片平静之海变🍕得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美♑国刻意且娴熟地📍挑拨和破坏中国与域内国家📽的关系。从支持菲律宾进行💬具有浓🤧厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🌡家大搞联合军演，释放为🏹侵犯中国领土主权😊撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国🗿家在中美之间“选边站队”，到在🌿南海组建各种明显🚁意在针对中国的多边机制，离间和破🧤坏中国与南海周边国🥝家正常合作—美国为维护霸权📺利益而频繁介入南海🐍问题，是南⏲海局势难以持续稳定的🏛关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地💧区煽动军备竞赛。为了把菲律🙂宾和越南等国打造为📜对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级军🐰事基地，推动打造南海✊监控网络，解除一些军售禁令🛒并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海🍻海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🕙侦察机前往南海😌侦察架次就达到约💙1000架次，全年几⛺乎每天都有侦🏈察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🐶刺鼻的硝烟味。　　美国不断🛥围绕南海⛳局势开展对华认知战和舆论战。新华➖社利用大数据工具分析发🍮现，美西方媒体关于南🍋海的报道，存🕙在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具✴有欺骗性的话语标签对⛩中国进行舆⭐论霸凌，调动媒体智库🌍把个别✂域内声索国发起的对💝华法理战包装成合乎🕐国际规则的模样，在国际舆论场🙉中抹黑中国形象—美国在南海🥦问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知😱战的典型案例。　　在以西🕗方殖民世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🔠次出现这种场景：地区内🐘本无太多纷争，可👇是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🎞的地带就变成了冲突🔆不休的“火药桶”，大致合作友好的地区🏖就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🐸，正是美国竭👂力续写📁大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑😿和遏制中国的错误行😿径，体现了以霸权争🛹夺和维系为核心🎆的近代西方战略观在📱美国内心的👷自我投射。美国的崛起走的🐼是霸权更🔟替的老路，美国🏾对国际治理体😎系演变和大国兴衰的理解，遵循以争🐤夺和维系霸权为核心导👽向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🦋美西方大国和世界😻不平等互动的路径。直到今天，在美国👀的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🦕依然在游荡。美国错误🤹地认为，中国的崛✅起必然意味着中👣国将在南海建立势力范围，对美国产生🏍排斥效应。　　美国彻底误读💚了中国，也深刻误判🖱了时代。　　习近平总书记在中📠国共产党二十大报💚告中强调， “中国🥋始终坚持维护世界和平、促进共同发🏷展的外交政策宗旨，致力于🕋推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自✝主的和平外交政策，坚定奉行互利💻共赢的开放战略，始终🧡做世界和平的建设者、全球👻发展的贡献者、国🐿际秩序的维护者。在和周边😰国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🚭创造了人类文明新形态，引领人类💨开创一条摒弃霸权更替的🥐发展新道路。　　在全😨球南方声势卓然壮大的今天🦄，马来西亚、新加坡、印🤐度尼西亚等南海周边多国政要🏩都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的📍意愿。人们共同意识到🌓，挑动冲🚊突对抗是危险歧途，追求合作共赢才👖是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🙌欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任👺中， 在深化对话沟🐸通、共建美好家园🔰的合作中。　　第一章 破坏中国与域内👦国家关系的挑拨者👎　　南海位于中国与东南亚之间，中国人民自古就🧕在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🈸内，中🐫国对南海诸岛的主权和🛒相关海域的海洋权益得到国际📠社会公认。　　随着“二战”后🔩东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海🥓底资源被发现，南海沿岸的一些东南🙆亚国家开始对南海岛礁❄主权和相关海域海☝洋权益提出声索。尽管如此，中国始终🕛坚持以谈判方式和平解决海🍡洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🌛各方行为宣言》，共同维护了⛸南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的💜域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🎁题作为其遏制中国的🏽抓手。它🧘们挑动相关声索国😎对中国发起挑衅，南海局势因而📿变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🚮国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🦃一些域外国家指责中🦉国为控制南🌄海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🍗作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🏕章中将其定义为“介于🐇传统战争与和平对立之🖌间的国家和非国家行为🧔体之间🏳和内部的竞争性互动”，美🎪国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🌲告中将其定义为“介于常规📷政治手段和公开🌩战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🎆难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🌞黑中国形象而捏⚓造的一种叙事。中国🚹在南海的主张始终是公📦开透明的，行动是合理🌪合法的。如果按照美👿方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🎨相关声索国和👪在其背后提供支持的美国等域💨外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🗡屡发起对华挑衅，多次🎸派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🥡发展。其中，菲海警9701号船长期🌫滞留中国仙宾礁是一个标🈁志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🆔滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🧞礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🧚其采取喊话警告、跟监管♌控等正常维权执法措施，却遭该船以✨不专业、危险的方式👏故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🕍滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🤽雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求❇对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图✨谋最终在中国海🍰警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙👛宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑😲衅中国，背后支持者正🏵是美国及其西方盟友。后🥎者每逢菲方发动此类行动，都会♌对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国🕴国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表🗽声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责🤖中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危😝险和升级的行动”。他还再🔄次指责中国在南海的领土🌚主权主张“非法”，对所有国🎾家的航行与飞越自⛄由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🅿条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞☝机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🥤”发生后，美国频繁通过⬅外交和舆论🥁渠道声援越南。相关声索国🎋在一线挑衅滋事，美国在🏁背后撑腰打气，已成为南海📄争端的常态。　　美国及🛬其盟友为相关声索国挑衅👎和对抗中国💆出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所🌪谓“透明政策”，试图利用舆论宣🤠传塑造中国在🐜南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🤯宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🤠实施美国⛑空军退役军官雷蒙多·鲍威尔🕑领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🤼媒体加入这场舆论战，派出记者㊗登上菲方船只跟随其侵👌闯中方南海岛礁，随后便发出⛷抹黑中国的报道。英国广播公司💣报道直言，让记者🛬拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲🛋政府有意实施的策略的🍤一部分，目的是👀让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国🐵战略与国际问题🃏研究中心举办的“南中国海海上安🌙全”年会上，时任联邦参议员约🍂瑟夫·利伯曼🚗就公然鼓吹，要借助多边框架甚🚻至让包括仲裁等手😸段在内的外部力量介🌄入南海问题。菲律宾阿基诺🍱三世政府2013年在美🚙国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭✏庭长柳井俊二利用庭👡长权限决定建立临时仲裁庭，并在🌚中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🛃本首相安倍晋三的智囊机构“安保法🦆制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日🕚本岛屿受到了“威胁”。曾🚞与柳井共事的日本外务省中国课💀前课长浅井基文说，这个仲裁庭👇是柳井在考量安倍👟政权意向的基础上搭建❗的。　　此外，美国及其盟友频繁在南🐻海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🍶海洋权益主张；在南🌮海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🌽海问题为由对🏓中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🔺参与南海岛礁建设的🌂中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压🦀南海周边国家“选边站队”　　以美国为🍷首的西方国家为遏制打压⚽中国发展，不仅借南海问🗻题挑拨中国🐫与地区国家关系，还试图在本🥄地打造各种排除中国💑的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🗡常开展对外交🐥往带来较大外部压力。　　“如果他们⏪与中国有问题，那不应当施加💻在我们身上。我🎚们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🔝亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦💎尔在💚与澳大利亚总理阿🆚尔巴尼斯的联合记者会上🗒这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋🌇友，但“他们不🦁应阻止我们与我们最重要的🍫邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🚂瓦尔第一次拒绝在中国🚱和美西方之间“选边站”。仅在🕣上述发言的前后不到一个月🍅时间内，他还至少两🐷次公开表达过这一💢观点。安瓦尔也不🎽是东盟国家领导人🏩中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统👙普拉博沃等现任领🐢导人以及新加🚅坡前总理李显龙、柬♐埔寨前首相洪森等前🛡领导人在他们任职期间🚢都曾公开这样表态。多位地区🍫国家领导人频繁发出不🔗愿“选边站”的声音，恰恰🥫表明他们深切感受到了美😩西方国家要求他🕚们在美西方和中国之间🐘“选边站”的巨大压力。　　以美国😢为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🤘次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友😣伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳👫等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能📱多的地区国家拉入其遏📻华“包围圈”，先后打造跨太🤑平洋伙伴关系协定(TPP)和😷印太经济框架(IPEF)。尽管美国🆖后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🤸加入并主导该机🐈制就是要打造排除中国的地区自👪贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🥔登政府为其“印太战略”精心🤓打造的经济支柱。这两个🏖机制均包含南海周边的🏼东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🚸成员国都是东南亚国家。　　南海🧜问题是美国在本地区遏制中国的重💙要抓手，美西方在涉及🐇东南亚和东盟的各🐣种🚘多边场合往往都会炒作🦇这一问题，要求地🥊区国家共同就这一问题对华🏳施压。以上文提到的2024年东盟—澳📋大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利🔹亚当时🌀就计划在南海问🐡题上做文章。据美国广🚩播公司报道，澳💒方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事化🏫争议岛礁”的❤内容写进峰会宣言，并在🧞其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为👈菲律宾站台背书。安瓦🈚尔当时正是在这一🧡背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🎦也代表了绝大多数地🍞区国家的心声。最终，澳方这一🔮企图在地区国家的反🛵对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🍄府召集东盟国家🐏在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🆖投资1.5亿美元，其中包括6000万美🕒元海事计划。美国海🚊岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🤽伴对海上培训和🌱能力建设的要求”，针对南💰海问题的意图明显。但🚆会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🤱领导人或官员📑纷纷公开发声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🅰边安全环境　　作为📡当前插手南海问题的最主要❓域外势力，美国之所以在南海🏟地区🥦挑拨中国与其他声🍡索国及地区国家关系，源于🙉其维护霸权的战略考量🕥和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日👭和约的过程中🌏奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🧝问题的一个重要🤓历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🔙国之领土”应归还中国，被日本占🧜据的中国南海诸岛显🈁然也应包含其中。但美国执意要将🕔中华人民共🏈和国政府排🚄除在对日和会之外，其邀🤡请台湾当局参会的主张又遭到苏🖨联、英国等国反对，最终💞导致中国没有🌞代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🌌觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控📚制下的印度支🍴那作为三个国家参会，导♐致当时的南越代表在旧金山🥄和会上得以单方面主张对西🍱沙和南沙群岛的主💲权。在起草和约的过程中，美国出于不🤶愿让“共产党中国”得到好处的战略〽需要，并听👚取法国的要求，在和⚾约文本中只规定“日本🍅放弃对南沙群岛和西沙🙀群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将🛐它们交给哪一方。这些都为🤼后来的争议留下了祸根。　　美国在🔧南海问题上的立场始💟终围绕其战略利益需要而变化😭。20世纪70年代直到💃冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在🏴南海问题上保持中立，对岛礁主权归📏属不持立场，即便对其条约📃盟友📉菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持🦍的承诺。1988年3月中越赤瓜🕘礁武装冲突发生后，美国也明确表示对🏓这一争端不表态。　　随着冷战结😍束和苏联解体，从克林顿政府到💉小布什政📟府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🌅为名在岛礁主权争🐫端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👀律宾政府扣押中🍰国船员的行为不加🛒批评，却在中方📌阻止菲军方组织记者✨上岛后发💙表声明反对“对海上活动🛥的限制”。1996年，中方公布《中国政府🚡关于领海基线的声明》，其中🌅确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即🐫发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🈚基线主张。不过在这一时期，由于美国认⛔为中国的实力并不足以对😙其构成威胁，且“9·11”事件⛎后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因🍈此其对华政策仍以合作为主，在南海问题👉上对华施压有限。　　从奥巴马政🎼府开始，随着中国综合国力🅿的快速发展，美国💗对华认知发生明显转变。从奥🏿巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🧤从大国竞争角度看🏝待中国，到后来♿将中国定位为美国“头号战略竞争对手❓”和“21 世纪最🎱大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中📶国是唯一一个既具有重塑国际🍊秩序的意图，又具有越来越🎈多的经济、外交、军事和技🆔术力量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对⏪华认知的转变，美国开始从各方面对⛲中国进行打压遏制，相💱关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问题作为“塑造中🛳国周边战略环境”的重要一环，其南海政🎮策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时😞任国务卿希拉里出席东盟地🥄区论坛外长会时🤚，公开表示美国在🌴南海存在国家利益，成为🗒美国冷战后南海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院🎩发布《海洋界限第143号报告—中国在南海⛲的海洋主张》，称中🔐国在南海的海洋主张既不明🖐确也不连贯，质疑中国🧕的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🕧蓬佩奥发表《美👙国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🐍南沙群岛部分岛🐘礁的主权主张和涵盖👻大部分海🤰域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🏈海问题这一插手中🏕国周边局势的抓手，美国积极拉🐪拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🦃抗的底气，同时🎖借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美👆国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和🐊南海，针对🔊中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾🤼部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方➖宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🦇援助，用于“加强”菲律宾㊙遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🗿为插手南海问题的另一主🐵要域外国家，其动机主要是🐧出于在东海和钓鱼岛问题上牵🆗制中国等🕟战略利益考量。为此，日本积极推动🏯美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前♎首相安🗽倍晋三提出，后被美国接受使🐫用。日本极力鼓吹🔋所谓“自由开🎮放的印太”叙事，将🎛南海作为该叙事的重点区域，多次反对🤒中方主张。今年2月日本😰首相石破茂访美期间，双方在联合声明💎中再次点名反对中国在南海🕕的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅💂活动”。　　为鼓动南海声索👑国对抗中国，日本近年来也加大了对它🎴们的支持力度。日本2023年4月在以🏬往的政府开发援助(ODA)框架之📙外设立政府安全保😰障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援💛国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度👧的竞标公示项目和实施项目看，南海声📓索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中㊗对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供🌃沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🎪。　　受到美日带🦅动及出于自身私利，不少美国🔠的其他盟友也纷纷介入🤑南海问题。2015年4月，七国集团🍉外长首次单独通过关🏹于海洋安全问💿题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳👚大利亚连续三年发表联合声明，对南海问题🐪表达关切并对中国进🎼行指责。2019年，欧盟国家首次就南❣海形势发表联合声♒明，在🗞万安滩事件中为越南站台，不点名😷指责中方正当反制措施……美西方🔈频频插手南海问题，南海成为🈲其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🔆外大国的介🥀入显著加剧了南海地区的军事🏠化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🚷通过扩大军事存在🗡、构建🦏多边安全机制，显著🐯增加了南海形势的热度和不🍓确定性。美国频繁派遣航母💔打击群🦗等军事力量进入南海，并与盟友进行联🧜合军事演习。这种军🐽事介入不仅加剧了地区的🤴军事化态势，还提升🍕了擦枪走火的风险，严重破坏了地区的😽和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🐷供军事装备　　南海本是🐿亚太地区经贸与安全的关键🤔枢纽，但近年来美国通🤯过军事援助、联合军演、技🌨术合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南海地区国家🚀的支持力度，强化区域军事⛹存在 深度介入南海争✔议，加剧了区域紧👬张局势，破坏了中国与东盟🐬国家共🍲同维护南海和平稳定🗻的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🔜菲律宾提供5亿美元对外军事🥂融资，主要用😓于军事装备现代化和🕰基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协📅助其构建南海监控网络。菲🐐军依托美方卫星及雷达数据，加强对🚢中国岛礁活动的实时监视。资金还用于👽采购反舰导弹、巡逻舰艇及人👇员培训，显著增强菲律宾📊在南海的军🎛事存在，提升其对抗中🌞国海上维权力量的🚚能力。　　2024年10月，美国向菲📬律宾海岸警卫队提供800万美元专🈴项援助，用于增强其🥕海上巡逻和执法能力。通过提🌻升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其⛎在南海争议区域🚔的挑衅行为。　　美国还逐🛐步解禁对越南的武器销售并赠送🤴军备。2007年，美国🔗修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🤮对越南的武🔗器销售禁令，允🍝许对越出售与海上安全相关🐞的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马💋宣布全面解除🛹对越南的武器销售禁令。此后，美国向越🏙南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南💘共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南🏃的军事援🤖助旨在将其塑造为对🥦抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支🕰持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举🐗行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号🥋核动力航母等舰艇， 菲方出🖌动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为📱对中国的直💘接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上🔏行动，菲律宾还计👺划邀请更多西🚰方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空⏮中巡逻、反潜训练及特🐚种部队协同演练，如在巴拉🏩望岛附近开展多次战术🎅协同训练，在“肩并肩”演习期间🏑模拟夺岛作战。　　这🕑些联合军演增强了💈菲律宾的军事信心，向🔄中国和南海周边国家传递了明确的🎂威慑信号，加剧了南海😳地区的紧张局势，导致地区🌊冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🐔侵扰中国南海岛礁　　美国为🎹维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🚀展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反⛱对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🍌予的航行👆和飞越自由。然而，美军舰♐机在中方控制的南海岛礁附🏂近频繁开展此类行🌐动，既缺乏国际法🔵基础，也🎓是对中方海洋权利主张的否定，更是🍿对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地🍅区的和平与稳定🎙。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🥇通过军事行动和外交抗议，挑战其⛓他国家的海洋主张。在南海，美国的♎行动主要针对中国，声称中国的海洋权🏹益主张“过度”，并🛂以此为由频繁派遣军舰进入中国📜南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🈲普第一🈵任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋🤳法公约》和习惯国际法，但这一说法存🔈在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单⚪边行动对《公约》进行解释，这种🐴做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动📞往往基于自身利益，而非国际法🚘的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🕘将习惯国际法的🙃解🕕释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🌗法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🖋所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🥗在领海的无害🚊通过须获批准”；二是对南沙😱群岛部分岛礁的领💦海主张；三是对🆎西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🅿军舰进入中🏠国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近🤬海域，企图否🛤定中国的领土主权和海洋权🚼益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到📻西沙群岛和✌中沙群岛，进一步扩大📛该裁决的国际影响。　　美国的这些🐳行动对地区和平📆稳定产🕋生了严重负面影响。其军事化🔬行动显著增🉐加了擦枪走火的风险，破坏了地区的🐡和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东🍈盟在地区事务中🕙的中心地位，降低了地区国家自主🎃解决问题的能力。此外，美国的行动还削🐱弱了地区国🦑家间的互信，增加了合作的🛐阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和🎁平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🐗缘政治考量和单🎍边主义做法，使得这一计划在国🐏际社会中备受质疑。国际🆘社会应共同努力，维护公🎗正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的📪和平解决。　　三、蓄火：美国加速💙在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🆘的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🙇菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地📜靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹🚇、反潜机及无人🖕机系统，形成对华战🎼略包围。2024年4月，美国在菲律宾🎓吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及📕中国沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地😳部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲⏳律宾苏比克湾谋划重🆑启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强✝化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基🍿地的基础设施，以便部🏥署更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群👨轮替，保持至少1个航母战斗群常🌬态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🔐山事件显示其南海🐒侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🌫中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发🌀反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🛰对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预💟算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防😋务合作协议》 (EDCA)框架下的基🎍地设施，强化美军在🚲南海的快速反应能力🥒。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三👓边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🕉友也多次派军舰🔮到南海和亚太🧝地区炫耀武力，甚至谋求长期🗣部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的🙏军事支持😷呈现系统性、多层次特点，其核心目📰标是通过强化盟友军力、构建战略包🦏围圈及推动南海问题国际🕚化，遏制中国在🚘南海的影响力。然而，此⛺类行动不仅加剧地区紧张，也暴🍱露部分声索国的“马前卒”属性—其战🕺略选择受制于美国利益，自身安全🤛与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意🎚污华的谎言制造者　　美国是全球范围💿内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维🔱护霸权利益需要，美国长期🤝开展相关理论研究，利💞用自身的国际话语权优势，肆意🍵炮制谣言谎言，屡屡遮掩🌤歪曲事实真相，虚假叙事反而🥄大行其道。近年来美❌国治理体制的🕠深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑📙的一些行♈径大白天下。越来越多的人发💬现，美国在南海问🐰题上扮演的正🚍是不折不扣的🙌谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙🗼事给中国贴“危险”标签　　记者利用新🔙华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🧑西方媒体就仙宾礁一事的🏋报道炒作🍧进行量化分析，结果发现相关媒💞体在报道仙📢宾礁事件中难言🗑中立客观，而是🍲采取明显偏颇的立场进行🚑报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范😆围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括💈美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🚳西方发达国家媒体报道🤰中，中方的😏行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南📦海的紧张局势是由中🍅国造成的。　　比如美国的✨哥伦比亚广播🥀公司在报道关于2024年9月中国船🛌只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件😗时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🎱成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🍸击菲律宾船只，并对菲方船🤵只发射水炮”。　　这些报道试图✴把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🚨海问题的🤵核心是菲律宾侵占中国南🌅海部分岛礁领土和制🏛造相关➖海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🗾存在领土和海洋划🌨界争议。但随着1968年的🤔一则研究报告披露“南海有极为🤣丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🍚土扩张主义🏯和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了🖐8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁📆的领土问🛷题由此产生。菲律宾🍜对中国南沙⛲群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🏅基本准则，为国际法所📫明确禁止。　　华阳海洋研究中心📙理事长、中国南海🧥研究院创始院长吴士存💯说，中菲南海争议🥈的核心是20世纪70年代起菲律🧘宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🐸占中国南沙群岛部分🌏岛礁引发的领土📪归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合🎰国海洋法公约》通🐯过并生效以来，国家管💣辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🌹宾之间的南海有💈关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争💴议的由来，可以看出其本🏐质是双边纠纷，中国是合法权👳益受🎋到侵害的受害者，绝非霸😇凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🌽智库对中国开展认知战　　南海态势感🚷知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🛸的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🉐语权等方面的先天优势地位，美国一直在国际🚵社会的南海叙🗾事中扮演主导性🔏角色。自奥巴马政府上🕖台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🍪在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🆙在改变基于规则的国际秩🧙序”和“中国🔃胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🎻至是扭曲的信息，从而对中🙆国的海上维权政策及行动全🛢面污名化。近年来，美国这方🏮面的手段和策略更是👑发展到🏜指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🌺际舆论场上所掌握的📕话语权，将相关👧声索国在南海的冲✂闯挑衅说成维护主权，将中🤜国正当的维权执🐕法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🎩渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🔇大学的戈尔🌠迪乌姆结国家安👀全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真😣真假假的态势信息🦌，专注于🐀跟踪中国的😐海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🍒威胁及扩张”。　　在官方网站🚙发布研究报告，诬称中国利🌧用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🖥宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域😯主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🔐动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🍭佩奥还警告中国，为🚏控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🛐海视为其“海上帝国”。　　三、借助💧非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解🚪构中国对南海岛礁的主权🐛和对南海相关海域权利主张和历史💖性权利主张，怂恿菲律宾发起📞“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案📹的阿基诺三世积🚼极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻🔳国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🚛美国火中取栗”。　　而在阿基🍎诺三世政府单方面😄提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行🏤操控。美国律师保罗·赖克📁勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府⬛的一些高官也支持🍔菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大🤳学教授尤里·塔夫罗夫😡斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美🤠国在南海没有领土，却想充当所有谈判的🔛仲裁者。　　菲律宾外➰交部海事中🗼心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直📌言，阿基诺三世政府🛁加剧南海紧张🈚局势的行为是美国🥚指使的。“菲🎐律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🐑把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🍯实就是美国决定的。”　　埃及国🕍际问题专家迪亚·菲基对新华社记⛪者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🐆商一致的原则来解决。然而，美🐒国却在背后怂恿菲律宾，最终促🖐使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护自身👫霸权。　　由美西方主导的仲裁😡庭曲解《联合国海洋法公🦎约》精神和规则，几乎🔺全面否定中方主张，给中国在南海维护🎼领土主🌁权和海洋权益的正🎚当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🔔发布的任何对中国的要求、裁决、命令🌮都没有法律效力，中国对裁决😳结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推🚶南海仲裁既为了否定🐪中国✒在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🤬法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决📀严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🧥逻辑抹黑中国　　中国奉行独💓立自主的和平外交🤐政策，将构建人🏀类命运共同体作为外交的🔰崇高目标。中国🉑在南海问题上一向主张通过🌔谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅👀。　　对中国而言，维护南🅾海地区和平稳定最符合🥃中国利益。美西方一直奉行霸👿权主义♌和强权政治，在争夺和维护👁霸权过程中的帝国主义、殖民主义行🛩径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🆘海正当维权执法✌和海👱洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理💧投射到中国身上，突显出🍫美西方根深蒂固的霸权逻🏢辑和零和思维，把地区推🌹向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地💁对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾🐽于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🚟国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🔭车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🍼大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🕴自利的大恶霸—一个有着宏🥉大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展现🔞其狼性文化，对于它想要的一✏切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🐈权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🤨中国也会像美国一😹样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平😛稳定发展的破坏者　　南海既是资🔮源宝库，千百🛎年来为周边国家提供➗了大量渔获，成为沿岸各🚚国渔民的重要🍑生计来源，也是从东亚、东南亚地🍹区通向印度🏹洋的交通要道，对地区各👻国的对外贸🏾易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能🐥够成为全球经济最具活力、发展最快的地😆区之一，前🐉提条件是本地区在过去较🍬长时间段内总体🍢保持了和平稳定，南海局势的总体稳定是其中的🕚重要组成部分。　　如今，以美国为📁首的域外势力💬不断挑动南海问题，挑拨中国🤢与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破♈坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风🖖险加大、发展环境恶化、相互信任🐃受损等一系列后果，包括南🚧海周边国家在📋内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱🏒域内国家经济社会发展　　以💡美国为首的域外势力插手南🎮海问题，怂恿地区国家🎨与中国对抗。部分地区国家💸受其蛊惑，将更多精力和资🍏源投入挑衅对抗，不仅🗡使自己面临陷入冲突的风🆗险，而且对自身经济和社👭会发展的投入😵相应减少，对外🎷贸易投资合作受到干扰，经济民生📍受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🍈南海掀起新一轮挑衅中🎇国的高潮，军事投入快速😫增加。在2024年底🐦成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预🚝算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🔖额在菲政府各部门预🕺算支出中排名第三，在国家总预⛔算中占比近5%。而与此形成对比📚的是，为贫困阶层提🌟供社会保🔦障和医疗服务的资金遭到大幅削🚮减。例如，计划拨给国🈸营医疗保险机构菲🥫律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🆎贴被全部削减，菲律宾社会福利和🍥发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾⌚的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🙌建设的主要投资方。菲👖方近两年来在南🈺海问题上不断挑衅中方⛺导致两国关系恶化，对双方🍷经贸投资合作造成负面🦍影响。据中国🥤海关总署统计，以🐟美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年🎆分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小📻幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏📗比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🥔途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老💖岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提💯供资金的铁🍀路项目，声称要对其进💠行重新评估。　　新冠🗓肺炎疫情前，中国曾是菲律🔳宾最重要🏖的外国游客来源国之一。但受两国关系恶🌯化影响，疫后中国游客🚝访菲恢复缓慢，2023年和2024年🕝访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🌭，菲政府知道其签证规🏾定限制了🆎中国游客选择菲律宾，为此曾一度⏭启动中国公民电子签🌖证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🥢“安全问题”。　　对此，菲律宾前🧡总统阿罗约在任期间🚈的新闻发言人里戈贝托· 蒂格🏢劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🏽科斯)总统任🐇期内最大的错误，也是我国有史以🍉来最具破坏性的政策，阻碍🦒了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🐳级导致中菲关系✏进一步恶化，可能给菲律宾造成严🍠重经济损失。　　菲律宾国内部分🧟有识之士担心，菲律宾在美国怂🥅恿下不断在南海🐢挑衅中国，可能让自己卷🌬入战争冲突。菲律宾前🥕参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🕢文说，南海问题🐰并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国家🚘大肆渲染事情的严重性，将直接🤦武装对抗描绘成结束🤟菲中南海争端的唯一途径。“如果在💆美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是🌽自杀和愚蠢的行为💚。”　　在越南，南海问🏖题升温导致其国内民族主义情绪👕高涨，在2014年引发了“5·13”打😑砸中资企业事件。该事👬件导致数以百计的外资企业🕙被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🍝陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🗞家和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家💈和地区从越南撤出人员，并对🐭越南发出旅行警告。越南🐔投资环境受到影响，越方不得🔸不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业⏮损失等🚅措施平息事态。　　南海及其周边地区🥐是世界上最为🥝繁忙的海🌠空交通要道之一，每天在南海活动的船🈂舶和飞机🐽数以千计。南海局🔜势一旦风高浪急，不仅不利于南海航行🎠安全，也会增加投🧛资者对投资✈安全的担忧，给周边国家经🌵济带来不利影响。新加坡外长维文警🙋告： “一旦南海的紧🏇张局势、冲突或军事行动升😨级，就会立即损⏱害和阻碍贸易。”美国全国经📪济研究所的一项模🕍拟研究显示，如果⛅南海发生战争可能会对🏐该地区经济造🕛成毁灭性影响，东🚂南亚国家的实际GDP损失平均将高🍚达11%。　　二、削弱域🧓内国家之间战略互信　　美国🏵等域外大国的介入显著⏳加剧了南🖊海地区的军事化态势，激化了主权争议矛🛵盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🛸中心地位，削弱了地区国家间的🤮互信，增加了合作阻力，并降低了🔄地区国家自主解决问题的能力，严重😦破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激😉化。美国通过🏬支持部分声索国的单✈边行动，进一步激化了南海💣主权争议矛盾。菲🕔律宾小马科斯政府在南海🍿政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🎒岛等海域挑起事端，强化美菲军🤺事同盟关系，并积极🎮开展同美西方的安全合作。这种外部支持使💄得部分声索国🆘更加倾向于通过✍挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与🤷合作解决问题。　　南海行🔮为准则磋商受阻。美国等域外国家的✝介🆔入使得中国和东盟国🚖家在维护南海和平🧘稳定的努力中面临挑🧛战和阻力。美国通过军事🔬行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使😾得中国与东盟国家在🎳准则制定上的努🕯力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🤞地区和平与稳定的维护。　　东盟中心🙈地位弱化。美👂国主导的安全合作机🗞制具有明显的排他性，激化了地📮区国家间的矛盾，严重削弱了🍔东盟在地区事务中的中心🐮地位。美国试图将北约🍪等军事同盟引入💸亚太地区，冲击🀄了东盟在地区事务中🐧的主导权。这种外部势🦈力的介入使得东盟在🏦南海问题上的🐸协调能力和影响力下降，进一步弱📎化了其在地区事务中的中心🌁地位。　　地区国家间互💫信被削弱。美国🌗等外部势力的介入显著削🤑弱了地区国家间的🗒互信。南海局势的🛅升温以及域外国家的🌹介入，制约了中国与👼东盟国家之间的互信，成为双🚌方关系中的“困局”。美国的🐽介入不仅破坏了📆地区国家间的互信，还增加了地区合作的🗞阻力。部分东🐹盟国家在外部🏢势力的影响下，对中国🔕的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国📀家在海洋合作、资源⛺开发等方面的合作📧难以顺利推进。　　地区国家自主解决🌔问题能力下降。美国等🦏外部势力的介入，使♓得部分声索国更加倾向于通过👢外部力量来解决争端🔶，而非通过地区内🎶的对话与合作。这种依赖✌外部势力的行为😽削弱了地区国家自主解决📀问题的能力，进一🎖步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南🗡海政策变化在很💮大程度上是美国对🚰华竞争战🕳略的产物。这种📆外部支持使得菲律宾在南海问题🖊上更加依赖外部势力，降低了其自🈴主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🙏家深化务实合作　　在域外势力插手💩下，南海问✅题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相🐨关声索国常常从领土和海洋💡权益争🎢端角度看待其他方行为，导致相互之间📆信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🎮为首的域外势力😙插手南海问题，特别是😙支持部分声索国的单边行动，企图让这🏰些国家更加倾🛷向于依靠美西方支🌽持固化既得利益，而非通过谈判💐与合作管控分歧、解决问题，从而进🏌一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此🖤基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🌡工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王😇毅在2025年的两🕙会记者会上明确指出，南海🐝面临的不稳定因素和🌝安全风险主要来自域外。在中国和东🐱盟国家早已就维护南🐪海和平稳🏴定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🍶些西方国家唯恐南🈴海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🌌浪，在各种场合不时就南海问🥡题挑拨离间。中国🎞与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🌌合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之💒有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🚆部势力挑拨，导致相关国🗡家难以完全互信，对其他国家🕥的相关举动充满猜忌，为在南海地区🦊开展合作平添了诸多❓困难。　　为实现南海渔业🔵资源🤣可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🚃地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋🍺资源环境的政策不仅没有✅得到其他💼南海周边国家响应，个别国家甚至⛅趁机派渔船加强南海😚渔业活动。在2024年的南海伏🏙季休渔开始之后，菲律宾外交部🧜甚至发表🔨声明谴责中国宣布的南海🤡捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和🗼海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🔙界多国出动海空力量赴🤞航班失联海域参加搜救。然而，由于这🀄一海域内存🧣在归属不确定岛屿，马来西🤲亚和越南主张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量🔤的协同造成了困难🔡。　　中国南海🔐研究院海洋法律✳与政策研究所所长闫岩说，地缘竞🦅争和南海争议直接阻🌺碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突🔑与纠纷不断，南海争端当事国😘难🚹以形成更深层次的互信，导致各类合作🤖项目与合作🐉机制难以推进和进🧐一步深化。某些域外国家🐶不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🗿吹“中国南海威胁论”，煽动争端国💿对抗制造摩擦，导致南海风❕波不断，干扰了沿岸国😬海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🚍百年变局一叶。美国霸权⛓欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和😂平稳定的大势。这种逆势而动⏪的行径，与南海🎒周边国家及世界各国人民求💢和平、谋发展、促合😑作的愿望背道而驰，注定是要失败的🏉。　　南海问题不🔗是也不🔈应成为定义本地区国家间关💢系的主要问题。到底是通过为美🛠国等域外势力充当棋😍子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🥖谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🤢字路口，相信地区🐕国家一定会作👣出正确的选择。无数事实证明，维👹护地区和平稳定、实现各😘国发展繁荣是亚太国家🚑的共同愿望。　　在世界🐽面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问题👱上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助🚽于人们更加深刻🔒地认识美国霸😝权唯我独尊、唯恐不乱的真😻实面目，更有助🤟于亚洲以及🈯全球各地一切爱好和平和🏪发展的人们团⛰结起来，共同建设更加美好的世🍅界。　　编写说明与🤺致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域😖外势力插手南海问题的事🎹实真相》智库报👤告由新华社社长、新华社🏌国家高端智库学术💸委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家❕高端智库学术委✈员会副主任💓吕岩松任副组长，新华社副总编辑📕、新♌华社国家高端智库学术委🕴员会执行副主任任卫东任🚽执行副组长。课📥题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包👯括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🥅布过程中，中🌳国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研🏖究院原院长王胜、中国南⏪海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🌅研究员闫岩、中国南海研究院研🏫究员丁铎、武汉大学国际法🦀治研究院院长肖永平、武汉大学国🍜际法研究所副所长张辉、武汉大学国⬅际法治研究🦇院副院长冯洁菡、武汉大学中国⛄边界与海洋研究院教💰授雷筱璐、武汉大学中🚸国边界与海洋🐚研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与👵全球战略研究院亚太👢安全😡与外交研究室主任张洁、中国现代💒国际关系研究院研究员🚞杨霄、自然👇资源部海洋发展战略研究所研究🥦员陈曦笛等专家💗学者给予了多🏛方面的帮助和指导，在此一并表🌾示诚挚谢意。　　点击下方报告标题💾下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势😞力插手南海问题的事🐩实真相新闻改编：《抗战题材微短剧《真探·一九三八》在武汉首映》还原震惊全🤶国的大案现场。当地时间8月21日，美国🤧白宫发表声明称，美国与欧🦑盟已就一项贸易协定的👳框架达成一致。　　(央视新闻客户端)

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（青岛日报／观海新闻记者 Rick Fantana）