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　　新华社北京7月24日电 24日上午，全国政协召开2025年度主👷席会议成员务虚会，围绕“充分发挥🦉界别作用，推动提高人民🎦政协履职工作质量”进行交流研讨。中共中央政⛑治局常委、全国政协主席王🖇沪宁主持并讲话。他表示，要坚持以习近平🤺新时代🚺中国特色社会主义思想🎊为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实⬅中共二十大和二🗡十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近🍔平总书记关于🌃加强和改进🙍人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持🆙聚焦党和国家中心任务履职尽责，更加广泛凝聚🚷人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要始终坚🌡持正确政治方向，牢牢把握人民政🛫协制度和人民😔政协组织的鲜明❄政治属性，牢牢把握人民政🐧协性质定位，依规依章程有🌃序推进💹政协界别工作，提高政协委🚲员依托界别发挥作用🏒的效能。

　　王沪宁表示，要坚🕘持不懈用习近🚆平新时代中国特色🐐社会主义思想凝心铸魂，组织💮好界别委员政治理论学习，夯实团结奋斗的❓共同🛍思想政治基础。要组织界别🌑委员围绕相关领域的重要⚓问题深化研究，提出针对性、可操🕋作性强的对策建议。要组织好界别协🚄商议政活动，着力🕎提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要组织🤫好联系服务界别群众工作，鼓励和支持界别🔵委员多做宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，稳定预期、提振信心的工作🐦，营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

　　中共中央政治💛局委员、全🚂国政协副主席石泰峰，全国政协副主🖕席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席并发言。

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【东盟专线】未来五年中国🤶银行提供300亿元助广⚫西发展人工智能　　中新社南宁8月21日电 (张广权)中国银行股份🤒有限公司广西🌤壮族自治区分行21日在南宁发布的《支🌂持广西人工智能产业链发展行🤢动方案》(以下简称《行动方案》)称，将在🛷未来五年提供300亿元(人民币，下同)专项综合金融支🛑持，助力广🔡西打造面向东盟的人工智能🐂国际合作高地。　　《行动方案》称，中国银行将持续加大科技金⛸融投入，支持人工🧜智能产业链发展，独家支持中国—东盟人工智能创新合作中心(下称“南A中心”)建设并推进广西🚋科创产业🌞基金设立，助力广西⌛打造中国人工智能企业走🕘向东盟的“桥头堡”，以及东盟国家与中🕡国合作的“第一站”。　　今年4月中旬，广西官方🧀印发的《关于加快推动人工智能🅱高质量发展的决定》提出，到2027年，建成南A中心。广西将推动跨境数字🏑设施互联互通，培育面向东盟🧞的大模型生态，深化📑标准合作和数据流通应用，构建😌国际交流合作平台，打造中国与📚东盟人工🦊智能资源要素汇聚的重🦓要前沿。　　当前，广西正高标🍔准推进南A中心建设，积极与越南、老挝、马来西亚等东🌿盟国家对接合作，推进中国—东盟人工智能安🤪全示范中🍜心和配套园区建设，深入开展“人工智能+”行动，集中建设👋一批广西人工智能开放🍂创新平台，推动人工智能😉技术成果转化应用。　　官方统🖇计数据显示，今年上半年，广西经济🏳强劲恢复，新动能新活🐃力加快集聚，“人工智能+”领域🎚新签约项目投资总额超480亿元。(完)Jamie Marleigh最新力作《“科技+”为文化演出带🧔来更多可能》聚焦大香蕉。小说“直播色情”，结合跨🙂平台播放技术成熟“网络监管”，揭示🛀影片分类混乱“未成年人受害”，居鸟家具维修站首发🔦，注册即送无码片单观看💒特权，跳过广告开始⛷点此观看！中新网丽水8月21日电(傅飞扬)暑期已进入尾🚥声，但浙💭江省城市篮球联赛(下称：“浙BA”)城市争霸赛连日来🧣激战正酣。如今，对于地处🏙浙西南山区的丽水而言，“浙BA”已超越竞技本身，成为凝聚人心、促进交融的“金名片”。　　从社会各界📧人士助力到统战社团联动，从民族文化融合到🏹侨胞云端助阵，“浙BA”赛场内外，丽水各地🏽以体育为媒，将赛事“流量”转化为❗团结奋进“增量”，奏响统一战线凝聚🏜人心、汇聚力量的Ⓜ协奏曲。　　“浙BA”城市争霸赛中，庆元队对阵温州队🥂、丽水队对阵苍🔭南队的两场比赛虽然🚷均以惜败告终，但场上双方💚球员们角逐激烈，落后方也没有退缩，每一次突破、投篮🎞都始终保持着高度投入。这份拼搏与团结，正是统一战线凝心聚🎚力的生动缩影。　　在“菇乡”庆元，作为新的🍃社会阶层人士的影城经理，免费开放巨🎬幕影厅作为赛事“第二现场”；医疗卫生界民主🔴党派成员积👣极加入医疗队，全程保障⬜运动员健康；民营企业家👱在赛场外设置“同心补给站”，提供暖心服务……　　回顾“浙BA”第一阶段，在畲乡景宁，体育竞技🔳与畲族文化碰撞出独🚺特火花，成为❎促进各民族交往交流交融的生❕动平台，通过“文化搭台、经济唱戏”的创新模式，为畲乡😔文旅事业高质量发展注入新动能。2025年7月，“浙BA”赛场上的畲族🕣表演。贾恒 摄　　“浙BA”赛事间隙，畲族传统体育项目“龙接凤”“摇锅”、民族服饰秀《凤凰霓裳》与婚俗表演《秋嫁》等轮番登场，令观众直呼“过瘾”；身着畲族服饰的演员⏩推着小吃车穿梭于观众🤴席，“投喂”乌米饭、惠明茶等地方特色美食🎨……　　此外，丽水🤷是浙江重点侨乡，47.3万华侨遍布全🏚球160多📥个国家和地区。“浙BA”热潮也冲破⏸篮球赛场，超越胜负界限，点燃了丽水籍华侨🛹华人的热情，成为🔺连接游子与家乡的情感纽带。　　近日，西班牙青田同乡会、德国青田同乡🍫会、波兰青田同乡会等近🏇20个侨团📻自发组织成员观看比赛，通过线上直播、社群互动等方式全🛁程追随“浙BA”，还用各国语言传递🔆对家乡球队的支持。近日，丽水籍华🎀侨华人相聚观赛。丽水🛁市委统战部供图　　“‘浙BA’让我们海💶外华侨有了更多关注家乡、为家乡加油的机会。有家乡比赛的时候，我们同乡会🤪的成员都早早聚在一🤬起等着看直播，为每一次得💗分欢呼雀跃，也为每一次📹失误揪心不已。”西班🦅牙青田同乡会会长朱晓海表✏示，通过“浙BA”，他们看😈到了家乡人民对体育事业的热情📑，也见证了家乡日新🧕月异的发展变迁。　　赛场上，名次⏲与输赢并非最终目的。“浙BA”以赛事为纽带，吸引商会成员、少数民族群众、新的社会阶层人士🥟、华侨华😪人等群体热情参与，成为丽水凝聚共🆓识、增进团结、激发活力💙的统战新平台。　　丽水市委✂统战部相关负责人表示，当地以统战思🍥维破题，用赛事“小切口”做活了凝心聚力“大文章”，这场全民🚻参与的体育盛宴，正以团结之力、文化之美、统战之智，书写新时代“重要窗口”的壮丽篇章。(完)矢口朱里🥡的新书《黑龙江省七🎶台河市委原常委钱言考💨被“双开”》即将出版。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国🤽是战后国际秩序的重🦌要内容　　一、战后国际秩序明确南🐙海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南🌭海诸岛是国际🏃法赋予反法西斯侵略战胜🍍国的权利　　三、中国依法恢🕓复行使南海诸岛主权得🥡到国际承认　　第二章 部分声索国升级🐉南海争端挑战🔑战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🌩中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索🐟国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🚃挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分🐪声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🔠挟仲裁案谋取更🌂大利益　　第三章 中国对南海诸岛的🤭主权和在🐽南海的相关权益绵🍂延千年　　一、历历可考的发💌现命🌻名确定中国在南海的历史性权🤘利　　二、跨越😊千年的开发经营🧑彰显中国在南海的历📷史性权利　　三、绵延不断👥的有效管辖巩固中国在南海🌝的历史性权利　　第四章 中国在南海的🐧领土主权和海洋权益拥有✡坚实法理依据　　一、中国👎人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🧖取得领土主权”原则　　二、中国对南海😑诸岛的主权主张获得🍩广泛的国际承认，符合📘国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国♊家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🤗法相关原则　　四、中国主张🔥在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🤓的历史性权利受🚧到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的🏳阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华❗战争期间曾非法🍌侵占中国南海诸岛，中国人民对此进行🌘了英勇抵抗，并🗞在斗争中承继先人对南海诸岛的🕡开发与管辖。　　随着世界反法💍西斯战争和中国人民🛫抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🚝须将所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回🕎归中国，是“二战”后国际秩序和相💥关领土安📜排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中✋国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的📱否定，就是对国际📿法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🎌南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🐆用南海诸岛及相关海域🔬，最早并持续、和平、有效地对南海诸🧛岛及相⏺关海域行使主权和管辖。中国对🤙南海诸岛的主🧥权和在南海的相关权益，是在漫长的历🏉史过程中确立的，具有充分🦃的历史和法理依据。　　中国🏸在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🈲年间没有任何国家🚂提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自⬛由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🚵非法闯入中国🏞南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型🕰机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次📵擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🚮中国在空中正常🌋巡逻直升机的高度层，险些引发海空🥑不测事件。　　这样的🌮冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期🍓平静的南海，变得🛄越来越不平静了。　　随着美国👷纠集盟伴国家对中国实施🌦战略遏制，菲🕜律宾等部分声索国与🧀域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🔠对抗的地缘政治竞技⛸场，南海争端朝着扩🏺大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持🦗与有关的当事国🏾在尊重历史🌶事实的基础上，根据国际法，通过谈🦉判协商解决🐤领土主权重叠的争议。中国和越南通🥃过谈判协商划定了🍤两国在北部湾的海上界线，这是中🕴国奉行独立自主的外交政策、睦🤰邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际👯法最好的例证。　　中🎁国在南海问题上的立场是一贯的🎯、明确的。中国始终坚持🔓通过谈判协商和⛸平解决争议，通过制🍏定规则和建立机制来管控争议。这是中国对国际🧡法和国际🕝关系基本准则的最大坚守，是中国践行🛂国际法治的成功实践，也是🆓管控和化解南海问🍎题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中♍华民族海洋文明的生🥖动见证。海洋孕育了生✒命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维🏟护者、海洋♉秩序的建设者、海洋合作的✖推动者、海洋发展💪的贡献者，让南🏍海成为造福地区各国人民🍷的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸🗜岛归属中国是💸战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战争🧟暨世界反法西斯战争❇胜利80周年。80年前，作📋为战后国际秩序与世界格🕴局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国👘际秩序的国际法律📡文件，恢复对🏹南海诸岛行使主权。　　这是对🐏日本军国主义和西😄方殖民主义以非🗝法方式侵占中国领😊土的全面否定，是对中国🔁享有南海📳诸岛主权与海洋权益🌍的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨🏉大民族牺牲后，与世界人民共🏍同取得了世🤡界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🤜性国家和战后⏳国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥有主🔹权本身就是🌰战后国际秩序和相关领土🏿安排的一部分。　　一、战后国际秩序🎦明确南海岛屿领土🥃归属中国　　在中国三沙🃏市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🐺着大海，历经70多年的洗礼，如今依然💡庄重醒目。石碑正面🤥上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群岛纪🗻念📿碑中华民国三十五年十一📗月二十四日张君然立。”　　这座🚀石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海诸岛行使💷主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府🎧受命组织力量南♐下接收被🦉日军侵占的西沙群岛与南🔙沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府🐒工作人员分别🌚完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深♒处向全世界宣告🙋中国对西沙、南沙群岛的领土主权🍕。　　恢复🤞中国对南海诸岛主权，是战后国际秩序🌌不可分割的组成部分。如何处🏒置日本在二战中非法侵占的🤬他国领土，对实现战😮后亚太地区和🦆平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🛶文件对于被日侵占的他国🐀领土的处理🎌原则和基本😕方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🎋三国政府首脑在埃及💸首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从📚一九一💮四年第一次世界大战开🌓始后在太平🤽洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取⛔于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武📟力或贪欲所攫取🦄之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反🚻法西斯战争即将全面胜利🕦之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开😣罗宣言之条件必将实施，而日本🛢之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领⭕有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🐶降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军🔹撤退到😊海南榆林港，向😀驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🕌岛是🏀国际法赋予反法西斯🛰侵略战胜国的权利　　中国人民抗日👳战争是世界反法西斯战争的重🏷要组成部分。中国战🕋场是反抗日本法西🏼斯侵略的主战场，也是世界🍙反法西斯战争的东🈲方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削💿弱了日本军国主〽义的战争实力，长期😦打击并牵制了日💷本大部分陆军和大量海军，使日军未💵能轻易冒险北进或南下🍳，从而减轻了苏😬联和美、英等国的压力。太平洋战争🖖爆发后，中国⛔战场继续吸引和滞留日本🎓陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🌷还在南沙群岛🔷附近海域进行过激烈🦒的海空战斗。　　中国👕收回南海诸岛主权是反法西🌺斯侵略胜利的正当👞权益。中国战场是世界♍反法西斯战争的🥗东方主战场。抗日🚴战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和🌮消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日📩本法西斯起到了决🌥定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总♒兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🎅争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西斯战🕐争的胜利作出了重大🥣贡献，付出了巨大牺牲🖋，依据国际⛽法完全有资🏍格要求归还被非法占领的领土。　　中国收回南海诸📨岛主权符🔡合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🚽成领土主权的转移， 非🚘法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界🛤反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日🌔本非法侵占的🅱领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🏳日本入侵占领前属🌛于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🥔收回南海诸岛主权得到国际🚘条约确认。旨在解决战后🎙日本作为战败国的领🍪土及国际地❗位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🔦半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛📫等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对📤南沙群岛与西沙群岛之🕖所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义战🛰争罪行的🌘最大受害国和第二次世⏪界大战的四大战胜💟国之一，中华人民共和🚀国却未被邀🦎请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🚎民共和国中央人民政🛶府外交部部长周恩👫来关于💶美英对日和约草案⚡及旧金山会议的声明》，宣布包括🖍南沙群岛在内的南海😡诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🕢弃对南海有关岛屿🤼的一切权利却不提🐇归还主权问题，重申有关🧜岛屿在日本投降后“已为当时中🦃国政府全部接收”，中华人🚡民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🚵正式表示放弃对台湾、澎湖列岛😦以及南沙群岛、西沙群岛🚳之一切权利与要求。同年，由时任日本外务大臣冈崎胜⛔男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🍏本必须放弃的西沙、南沙群岛及🛋东沙、中沙群♋岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人⛏民共和国政府与日本国政🐬府联合声明》中，日本重申😐坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🖨诸岛属于中国🤐的事实。　　三、中国依🌴法恢复行使南海诸岛主权得🤠到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🛥派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一🕶个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙🚜群岛永兴岛。12月12日南🔯沙群岛接收人员在⤵太平岛举行接收南💞沙群岛升旗典礼。自此中国😸完成了南海诸🕡岛的收复工作，并在岛🥞上派兵驻守，设立了💷各类军事、民事设施，从法律👊和事实上恢复了对南海🉐诸岛行使主权。　　主要大国认📽可中国对南海诸岛恢🏠复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指👲派林遵上校等🍳高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分😐赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府🏂用上述4艘军舰名对西沙群岛和🔹南沙群岛的4个岛屿进行重新🍳命名。中国此次行动🌺得到了美国麦克阿👏瑟将军的支持，史料显示，中国军政📷人员正是乘🈶坐美国提供的4艘军舰赴西🅿沙和南沙群岛举😂行接收仪式。　　此后，美国通过外💲交询问、申请测量、通报航🕕行飞越计划等方式，显示了其承认❇中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾⏹的空军人员在黄⏮岩岛及南沙群💘岛区域实施海图测量及🉐气象调查时，曾多次向中国台🐠湾当局🦊提出申请，这表明美国认为这些岛👦礁的主权属于中国🤖。中国还曾在南🕺沙群岛有关岛礁🔽上接待过美国军事人员。同期美国出版的地🕦图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平🥩科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🧤百科全书》、1971年版《世界各国区🚼划百科全书》，均确👊认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🍠大地测量和绘图部1952年编制的《中南半⏰岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🐍和南沙群岛的名称全部💩使用中文发音的⛪音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织🔊认可中国对📭南海诸岛的主权。中国对南海诸岛🎢的主权也得到🕴国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织🍑政府间海洋学委员会🍺第14次会议讨论了该🌕委员会👯秘书处提交的《全球海平⤴面观测系统实施计划1985—1990》，建议将👶西沙群岛和📢南沙群岛纳入全球海平面💑观测系统，并将这🚅两个群岛列属“中🙈华人民共和国”。为执行该计划，中国👾政府被委任建设5个海洋观测站，包括🥁南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对🍀南海诸岛的主权在“二战”结束后得🥙到国际社会普遍承认。其根本原因在于🔇南海诸岛回归😨中国，是🏃战后国际秩序和相关领土安排😾的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🚻南海诸岛的主权，就是⛪对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🎶升级南海争端挑战🍹战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🛏大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来🍓西亚等南海声索国，不顾中方一再劝🕸阻和警告，持续制造🍃各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🐚源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🎆域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续📝对抗中国在南海💯的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🐀海议题的错误认知，打着落实国际😫法的旗⏬号推动菲国内海洋立法，美化自身对中🍋国南海领土主权与海洋权益🎎的非法侵占。　　菲律🚀宾等部分国家围绕南海问🔱题开展一系列不负🔑责任的行动，将南🆘海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🍙海局势推向“冲突🔮甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵📢犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🔏现大量油气资源后，菲律宾、越南🔉等国加快武力侵占中🍙国南海岛礁的步伐，南海岛礁🎋之争激化。越、菲非法👬侵占中国南沙群岛部分🙍岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🎗侵占的⛏中国南海岛礁上持续强化军😋事部署。近年来，越南加快在其🎏非法侵占的南沙岛礁上增❣加军事部署，增强军事投射能力。越南以🏔此进一步提升了它在南海实现其🎥军事战略的🍍可能性，面积不断扩📼大的侵占岛屿与越南🌚南部“S”形海岸线构📃成了越南相对完整的服🎬务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发😃挥小吨位舰艇的作战〰灵活性，形成在海上📄的有效对抗。　　菲律宾持续加强在🎦其非法侵🆙占的南海岛礁🏇上的军事设施建设。2022年起，菲律🙃宾明显加快了在其侵🎴占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设🦔施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛👫建造一个新的直升☝机停机坪。5月，菲律宾海岸📖警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🐌挥观察站，提升🎿了对南海的海域探测监控🌐能力。这些指挥观察站🐵被用于监测🚛周围的船舶，并向🍐菲律宾海岸警卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业♏岛建立了一个海岸警📻卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🌶混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸😱礁建设了一个海军基地。在外部力量的💍帮助下，菲、越等部分南海当🔝事国或在💝其侵占的中国南沙岛礁上🧤开🧐展设施建设和军事部署，或💒增加居民数量、扩大岛🔆屿设施功能，其根本目的在于🌭向世界展🤵现并巩固其对所侵占的中🐦国南海岛🈂礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺💾南海自然资源　　自南海发现巨大的油气资源🕋以来，菲律宾、越南等国出于对🏓油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加💼大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南🍷海资源。　　部分南海声索国通🐼过在南海争🌐议区域非法攫取油气资源，实现了从过🍳去依赖进口原油到对🎡外出口🔙石油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油🖲气资源所带来的👿巨额财富，南海🍻声索国不顾中国的警告与反🥧对，持续加大油气💖资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🔋作的谅解备🆑忘录》，建立起政府、企业共同合作参与⏩油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领⛩域合作受📱到菲宪法限制和海🔙上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国⌛在南海的油气合作👀谈判。同时，菲律宾驻美📐大使2024年3月提出，菲律宾正寻🆙求与美国、日本、澳🦏大利亚和其他盟友合作，开发南海的石油📀和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🚨断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🔤方式强占仙宾礁🐩屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大🌇的各方压力，最终🎎撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🆚中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🛹爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅😧无法行驶，需要零部件来🔞修理船只为由在仁爱礁西北🐃侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员🍟焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污👄染着洁净清澈🏘的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾☝先后实施了34次🌈较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无♓人岛礁等。菲方的行为侵犯🎉了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🥜言》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚😒焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🏴南海无人岛礁，通⛸过挑起局部冲突的方式，开展自🔻我赋予合法性且低于爆🚝发战争门📤槛的挑衅行动，不断抬🏇高中国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在不🥢胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所期待的🎌利益退让，从而达🐍到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国👭搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国📯南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🐒行闯入仁爱礁临近海域，试🦋图向非法坐滩的菲律宾军舰运🤾送包🤧括船体加固建筑材料在内💏的各类物资。菲律宾海警船🗞只无视中方警告，故意冲撞中国正🤰常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一方的南海争🙄端事件，在菲律宾与美西😘方主要🚔媒体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶💄意冲撞菲船只”“中国🍧海警水炮冲击菲律宾运补船🤢”“剐蹭受损👆的菲律宾舰船👾抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力的🌤虚假叙事，不断⏮把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试🕌图误导国际社会对当前南🔊海争端的认知。　　这是菲🐾律宾南海“灰色地带”战略中的重要🎪内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🌵南海争📢端的历史经纬与国际法理，避🎸而不谈菲律宾出于攫取南海🌙油气资源侵占中🧡国南海岛礁的历史事❇实，而是“以非常专业的新🚳闻传播技巧将中🍘菲南海争端👠的国际话语聚🦀焦到了更具多元话语效应且能🛤够产生广泛传🈵播力的感性事件上”，通过利用西方国📪家以南海🙅问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🚏环境，构建菲律宾🕷所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南👙海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国😽挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议✂的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴👤地将🌃中国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁非Ⓜ法纳入菲🚦律宾领土范围，严重背离了《联合国🈶海洋法公约》等国际法的核心🌉要义，暴露出菲律宾在南🥓海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围🐨岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定🚋英属北婆罗洲与美属菲律宾😑之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条👼约，已从国际🐪法层面明确菲律📌宾共和国领土范围。而中国🧗黄岩岛和南沙群岛根本不在菲律宾领♿土范围之内。　　“西班牙应将称为📞菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🔸屿割让给美国：这条线从西到🐜东沿着和或靠近💾北纬20°线并穿过👏可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东📭经118°到127°子午线；然后⤵沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🐁治东经119°359子午线的🏴交叉点，然后沿👟格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至👇它与格林尼治东经116°子午线的🐭交叉点，然后沿一条直线👮至北纬10°线与格林尼治东经118°子📘午线的交叉点，再沿格林💌尼治东经118°子午线至🌚起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🛍和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自📉中国的强烈反对，菲律宾依然强行🔋推动国内海洋领域立法，更深😞层次的图谋是以落实国际仲裁🕖庭南海仲裁结果为💒名，为其继💸续非法侵占中国🏆南海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国🐉以谈判协商妥善解决南🤴海争端的难度。这势必将严重破坏📠“准则”磋商氛围，加深相关当事国🗝在南海争😕端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🌦护南海地区和平与⛲稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的😽主权和在南海👈的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方📵委派的郑和率中国船队巡视🏠南海，到500多年前😗形成且沿用至今的中国渔🕺民《更路簿》；从1868年出版的英国海🏺军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地🤬世界》……　　中国政府有效管🤜辖南海、中国渔民耕📁作经营南海、中华海洋文明🚻厚植南海的翔🎳实史料一再证明：中国最早发现、命名和开👢发利用南海诸岛及相关海域🤳，最早并持续、和平、有效地对南海诸👀岛及相关海域💜行使主权和管辖。中国对南海诸🌡岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的🧘历史过程中确立的，具有充🚶分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命🍂名确定中国在南🕕海的历史性权利　　中🈂国大量从官方到民🦀间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中🍇就明确记载，包括政府官员🐅在内的中国人在南海🤫航行或生产🛰实践中发现南海诸岛。在漫长的历🙋史长河中，随着中国人⛏对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的🔁命名也由泛称细化为📁专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地💏理大发现的1400多年之前，勇于🌪探索的中国人就通过航👉海发现了南海诸岛，将其命名并👑记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海👤实践不断完善对🐃南海及南海诸岛🤕的方位、里程、航路和地😔理形势的认识。　　中国官员杨🎫孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南💝声称的其发🔅现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发现南🍢沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🏆中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🍬了从中国东南沿海地🕟区经由南海前往印🐂度洋的“海上丝绸之路”。　　随着💴航海事业的发展及生产🕙实践的逐渐增多，中国人对南海诸🌎岛的认识逐步加📭深，对南海诸岛的命名也🚳由“涨海崎头”这一泛称逐渐🔷演变为对东、西、中、南沙群岛的专🍴有命名，并被记录🏧在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种🏍以上的各类文献中多将南🤦海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔😘民的“祖宗海”。在中国⛱东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和🏦祖先赖以生⛱存的地方，赐予他们丰富的渔⚾获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在😒耕海牧渔的生产实践中，通过🚐口口相传和简单记录，赋予南海诸岛各具💐特色的“乳名”。　　位于中国海南省🧝的潭门镇， 是海南岛通往南海🛌诸岛最近的港口之🎪一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🐹船后勤给养基地和📟深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传🗑承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来🧐当地渔民根据生产实践经💴验形成的航海指南。　　从明🛏代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的永兴🌽岛为巴峙，称南沙群岛🕢的太平岛为黄山马峙🆗等。　　西方早已接🐩受中国👯对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛的🦇命🎽名被西方官方、民间以音🐬译方式使用，长期影响着西方人对南海🔎的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测🚈量，并在英国🔑出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🤔式显然是从中🌰国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开✡发经营彰显中国在南海💵的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到📇从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🤲的遗迹遗存……中华儿女2000多年🥣来在南海世世代代繁衍生息〽的一个个铁证，有力地彰显❤着中国在南🔴海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🔱终是联通不同地区的驱动😥力。起源于中🔨国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐📴时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联👶通中国与世界的海📞上贸易通道，更见证了🌎中国绵延千年的南海开🚢发历史。　　一艘艘🔚商船从中国东🈺南沿海地区的港口出发，满载着货物在南海上航😼行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🎹海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸😕易特征，由中国南♑海连接东南亚、南亚、中🌬东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些🔼中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史⛎的一瞬，却意外永恒地🎒记录了中国先民👞对南海的开发。在中国🌵海南的南海博物馆三层，展出着🈯考古工作者从南海西北🚳陆坡两处沉船遗址🧓中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德😯镇的✔珐华彩瓷器在水下沉睡❕数百年，却依然熠熠⛵夺目。　　南海是中华➰文化的传播之海。南海不仅是👎一条航路、一个渔场，更连接🕢起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一🤢起，向💩世界传播中华文化。　　15世纪，明代的🚯中国站在大航海时代的☔前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和🔎率中国船队通👳过南海七下西洋，将当时中🏆国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动🤚植物等带回中国，成为南🔤海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中👩国沿海地区的先民⏰经南海传播👥到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🎀国家尚未以现代国家👢形式出现时，中国东南🧗沿海的百姓通过南海🏡乘船前往这些地区，在他们的🛥认知中，这是国🏨土之内的谋生。而在这些东南🐭亚国家，时至今日，不仅有大量🎚华侨华人，更有中🕡华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国海📑南等地的建筑🍛风格一致。　　历史遗迹证明中💘国先🍥民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国🈁考古工作者数十年来在南🏍海部分岛屿发掘出众多🚿中国不同历🐎史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证😏了中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🔚在西沙甘泉岛上🎚发现了一处唐宋👰时期居住址👦并对其进行发掘，出土一批唐宋🧚时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🎐民的日常生活用具。同时，考古工作者📒还发现鸟骨和🌄有敲砸痕迹的螺壳堆积💌等人类食用后集中抛🌷弃形成的遗迹。中国考🤵古工作者认为，甘泉岛唐宋遗🧥址的发现和发掘，证明中国渔民早📕在唐代就在岛😞上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家🛄王恒杰教授历时33天赴南沙⏳群岛勘察，其间，发现了战国到🅾秦汉时期🗾的划纹硬陶、东汉时期的🥓五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🦄期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🌅铁锚。这些文物皆为中🤕国先民最早开🚺发南海，并世代把🛬南海作为自己生产、生活的一个领🕗地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延🍘不断的有效管辖巩固中🗼国在南海的历史性🏀权利　　从纳入版图设🆚立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员修🎉建设施……南海及南海诸🤰岛不仅是中国人民生👦产、生活的家园，更留下了中国历代🏅政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🅿清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府📆就已将南海诸岛划归海🥑南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持📼续管辖的同时，在各类官方🌫绘制的地图中，将南海诸岛完整🕢纳入中国版图。　　在中国官方编纂🐯的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元🌆代疆🈳域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🐄把南海诸岛列入广东✴省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🙅地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国😃留存的官方地图中，南海及🏡南海诸岛被纳入中国疆🕚土。1767年《大清万年一🏪统天下全图》、1810年《大清万年一统🏔地理全图》等还清晰地在🍅中国政区版图上标绘了四沙🧜群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国🎪对南海诸岛💈享有主权并拥有👴南海历史性权利🕶的重要方面。1000年前，中国政府就〰已派遣🥛水师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年🏼出版的记录当时中国政府军事💎制度和国防大事的🈵《武经总要》中，清晰记载了中国💈水师在南😚海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更🌊多的中国史书记载了中🏟国水师巡视南海诸岛🏁的史实。1909年4月，中国🧝政府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西👴沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持📕续不断地对南海及南🍪海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设立🥢天文、气象观测点，证明🏳中国中央政权对南海诸🐀岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国🈴古代著名天文🕷学家郭守📀敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬♑将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🍬时科学技术所限，郭守敬🛵测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测😷点的位置正在西沙群岛。　　中国政府🥟在实践中行使调查🏡测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群✝岛附近⛓海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🐁德国政府提出抗议，德国政府不🍖得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气🤵象台会议的建议，中国政府在📱西沙群😈岛建成气象台、无⛓线电台与灯塔，建立与⏪岛外各地的联络，并✋保障航经此处的船🙁舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土🆚主权和海洋权益😊拥有坚实法理依📠据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要🥋指由于周🐑边国家非法侵占部分南沙岛礁🌼导致的领土主权争端👴和以海洋划界🐥为主要内容的海洋权🎯益争端。越南、菲律宾等国非法侵占中🏞国南沙群岛部分✉岛礁，引发📗了与中国的领土主权争端。南海周边国❗家根据《联合国海洋法公📅约》主张领海、专属经济区和大🎇陆架等管辖海域，从而在海😔岸相邻或相向国家之🐦间产生海域划界问题。围绕❓领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资源🍰的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🤱全和保护等系列问题。　　中国对南海😌诸岛拥有主权具🚇有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规❎则及其他有关领土取🛠得的国际🎠法原则。　　一、中国🐣人最早发现和开🛺发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先😮占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主🌓权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手😒段，对南海🚚诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🏧现与先占是国家取得👕领土主权的最重要法律依据🐘之一。在尚未🥌形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海😏诸岛并在其上居住或从😅事生产经营活动，具有重要📮的国际法意义。　　从国🏚际法发展的过程来看，中国对南海诸岛的🌓发现、先占并实行有效🐯的行政管辖，足以证明中🎷国对南海诸岛享有🍶无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时🛤期，中🧙国人民就在南海航行，并在长期实践中发⛱现了南海诸岛。中国不🧘但最早发现了南海诸岛，而且还在开发🧠利用南海的🤽历史过程中☝形成了一套相对固🎮定的南海诸岛命名体系，如将岛和🤾沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🎛诸岛的命名，部分还被西方🌲航海家引用并标🚀注在一些19—20世纪权威的航海指南🥝和海图中。　　国际司法🌞实践表明，一国人民👿长期在某个区域生活或进📮行经济活动，对确定这个地区属于这👥个国家具有🍿重要意义。1953年，国际法院在曼💟基埃和埃克🆖里荷斯案的判决中就指🍲出，英国🚢人在这两个岛屿上世代居住🔦的事实，是这些🥄岛屿归属英国的明证。而🌔中国在西沙群岛、南沙群岛岛🆚礁长期居住并从事生🦃产经营活动，足以取🐝得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国🙎历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🎮诸岛和相关海域进行了🚵持续、和平、有效的管辖。在长🍜期历史过程中，中国😺确立了对南海诸岛的主🙎权和在南海的相关权益，中国人民🤕早已成为南⤵海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主权♋主🙉张获得广泛的国际承认，符合🐉国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主💛权在20世纪前未遭🆗遇任何挑战。第🐶二次世界大战结束后，中国收复南海🌰诸岛并恢复行使📚主权，世界上😋许多国家都承🔃认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔🧠日亲手签署的声明贬🔯作废纸。这些铭🍲刻在历史档案中的国家承诺😦，恰似国🧛际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🎙记着信义的天平。　　在涉及国际法的🏰领土取得问🧒题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🐅对特定领🔤土拥有主权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国际规则🕌实际上就是在历史上无💴数次的外交交涉的🌙结果、声明、承诺等的基础🧥上形成的。今天讨论南海问题👺，必须💹立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🦋国际社会从未对中👡国在南海的主权🐘和🏂海洋权益提出过异议，也不存✨在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🚽群岛时，不仅中国提出🔝强烈抗议，日本也认为南🍌沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为📆远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🚟确承认南沙群岛🚨不属菲方所有，菲方🤯对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民🦑主共和国政府也承认“根据越南🚐方面的资料，西沙和南沙群岛应当属于中🌸国领土”，并在其📢出版的教科书和地图中将南🙆沙标注为中国领🆖土。　　然而，有些国家近年来却🔣出尔反尔， 公然置国🐣际法有关规则于不顾。如菲⏱律宾无视承诺，转而将👏纠纷诉诸司法程序、执意提起仲👫裁的做法构成“禁止反言”，严重违反📺国际法。相🐂关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑🕣，他们不是出于公💌心、不是📟基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🗒内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🥗原则　　“地理邻近”从来不是解🧡决领土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主⬜张领土主权，在⏲国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🍍法判例中均不存在🐺依据距离远近🏁等因素决定领😐土主权归属的国际法规则。菲律宾🤺等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛💥屿提出全🏕部或部分主权要🤹求是荒谬的，妄图以“距我近者即🕤归我”的原始💚逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海👈有关岛礁，在不同时期采取了😺不同的侵权🔪手段和掩护方式。菲💃律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🦈国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领🚚土主权和海洋🐋权益的侵权行为。这反映出菲🌀律宾一些人试图强化♐单方面主张的政治算计，暴露📂出域外国家试图搅乱南海局🍟势、挑拨中国🤵与东盟国家关系的险恶用🐒心。多年来，菲律宾为继续推行领🌭土扩张主义，将其对🎄中国南沙群岛部分岛礁🤬的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全📏需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实🔴可靠的事实依据，也不符合国际🔟法关于领土取🔣得的规定，根本站不住脚。　　国际🎍法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主权要❌求的主张也🗼总是持否定态度的。国🌽际法实践也完全排斥所🦁谓依据距离远近👔来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿⤵，往🎩往距离本国大陆或主岛远而🔕距他国近。如英吉利海峡中🏄的海峡群岛距离法⚓国更近，但它一直归属英国🕖所有，这样的案例不胜🎋枚举。以“邻近”等因素对南海诸🐳岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合😋国际法。　　四、中国主🌪张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土😍主权是其海洋权利的基础，这是国际法的一☝般原则。国际法院😌在许多判例中指出，“海洋权利🚂源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🥋大陆架和专属经济区的权利基😯于陆地统治海洋🍰的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的🏑国际法原则。领土主权是主⛎张海洋权益的基础，海洋权益从领土主权🏽派生而来。1969年国际法⬇院关于北海大陆架案🎹的判决再次重申🤫了这一原则，“陆地是一个国家🚵对其领土的向海延伸部分行使🍛权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了大陆⏱或岛屿的主权，才有可能🕗享有该陆地或岛屿附⛄近海域的主权权利📰和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海🥙洋法公约》赋予沿海⏬国主张和划🌔定专属经济区、大陆架🎉等国家管辖海域并对其中的自然👴资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🗜所有国家主📥权的情形下，为海洋建立一种法🌩律秩序”。显然，《联合⏭国海洋法公约》不涉及国家的👇领土主权。沿海国的主权权利不能🍌否定、损💋害他国的固有领土主权，也不能🗾够成为沿海国主张📡新的领土主权的依据。　　菲律宾🕞提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🤡洋争端问题，而中国⛏根据国际法享有并🎆且早已声明免受涉🕳及该类问♑题的任何国际司法和仲裁🅿管辖的权利。菲🔀律宾费尽心机，企图把💜两国领土主权和🥫海洋权益之争描绘成可以交由😢国际🖤仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法🕹公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一💞国际法重要原则。菲律宾👹等国关于这些岛礁位于其专属经🦔济区内或大陆架上，因而应该🍮属于它的说法本末倒🚹置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联🐀合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南😰海的历史✋性权利受到国际法保护　　中国🗽在南海享有的历⏹史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有🕔南海诸岛主权，而且🌃充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🐑人民在南海诸岛及相关海😓域持续的生产生活实践⏩，来自中国历🛳代政府对南海诸🌋岛及相关海🦎域连续的主权管辖权实践。　　中国在南🙍海享有的历史性权🎖利与《联合📒国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🥟一般国际法的概念。公约🍘规定并未穷尽全部海洋法👚的规则，相反却🐟明确规定公约未🏚予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不排斥在💀它之前已经形🏞成并被持续主🔤张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🦐性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以及中国👍的实践表明：中国对南海诸岛🛋享有领土主权，在南海断👱续线内海域享有历史性🎑权利，主要包括对琼州海💍峡等历🌿史性水域的历史性所有权、传统捕🌪鱼权和历史性航行权。　　南海📁断续线代表了中🔠国对南海诸岛的领土主😦权和在南海的历史性权利。南海诸岛😹附近海域是中国渔民🙅的传统渔场，中🏣国渔民常年往来于海南岛、广东省与🔳南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经🐏营活动。历代统治者对👸南海和南海👏诸岛的认识不断加深，管📉理南海诸岛的行政建制和管💠辖日渐完备，南海🍪诸岛在事实上🚬是属于中国的。中国一直在和🚑平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛📻中的主要🐼岛礁和海域。　　中国在🕡南海特定海👴域的历史性权利，是中国人民♍在这片海🎺洋空间战风斗浪、耕海🛐牧渔数千年的自然结果，是对南海有关🌗海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海👺洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🍔体，与母体🎒一体共生共✡存共发展直至今天。此海洋主⛷权和海洋权益，在中国历史和🍙传统中早已🔍根深蒂固。　　结 语　　在中国👶人民抗日战争暨世界反法🛴西斯战争胜利80年后的今天，维护南海🔸和平稳定，需要充分👆尊重历史和法理所确立🎄的中国在🐋南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历😙史性权利是在🏐历史发展演变中形🧤成的，具🌭有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海🚎洋法公约》在内的🚯国际法保护，不容否定。中国对⛑南海诸岛的主权作为战后国际🦒秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代🌖在南海生产生活，早已成🤯为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风🤾云变幻，尽🌆管南海诸岛也短暂遭受过侵略🖕者的荼害，但经过历史和国际👠法确定💖的中国对南海诸岛及其附近海😶域无可争辩的🎦主权不容篡改，中国👤维护自身领土主📜权和海洋权益🕥的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平🗂发展是时代的意志，历史的铁律早已证🕦明，逆时妄为注定失败。及时对南海争🐉端正本清源，排除域外霸权和🌛域内个别国家🌋谋求私利的消极干扰，是让南海波🥞涛恢复平静，让域内国🚶家再扬友好合作风帆的👶必要之举。　　维护“二战”以来形成🧥的国际秩序，捍卫历🕕史经纬与正义法理，尊重中国在南⛪海享有的领🕌土主权与海洋权益，坚持通过对话协🎉商来妥处分歧、妥善🛴推动南海争端的和平解决，也是更好应对百🍈年变局、共😃同建设人类更美好未来的正🦀确之道。　　中华民族是热爱和平🏹的民族，身体中流淌着⏬和平的血液。作为南海最大沿🆘岸国，中国从🌪维护南海地区和平✈与稳定的大局出发，在南海问题产✏生后的几十年里始终🧖保持极大克制，从💞未主动挑起争议，也没有采取任何📰使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🛅维护南海的和平😄稳定，全力维护与⬆周边国家的友好关系，希望共同把南🌍海建成和平、友📄好和合作之海。　　南海稳，则地区国家🔺受益；南海乱，则地⏯区国家遭殃。南海争端的热度必须逐步🕒冷却下来。南海和平稳定🅱是地区发展的✉重要前提。守好南🍸海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上📞，曾有过📻殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人🌥兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来🏇了又退去一样，这些图谋最终都🛒不会有结果。　　无论南海风云怎😒么变幻， 绝🔔不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处🐖有中华—中国🥖在南海领土主权海洋🌎权益的历史和法理依据》智库报💁告由新华社社长、新华社国家高端智库🌴学术委员会主🚮任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🧥高端智库学术委员会🧔副主🐏任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🐬智库学术委员会执行🎂副主任任卫东任执💑行副组长。课题组🥅成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🤹核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🍙发布过程中，中国南海研究💧院创始院长吴士存、中国南海研究院原院🌪长王胜、中国南海研究院🌚研究员陈相秒、中🗨国南海研究院研究员闫岩、中国南海👠研究院研究员丁铎、武汉🖱大学国际法治研究院院长肖永💬平、武汉大学🚎国际法研究所副所长张辉、武汉大学🃏国际法治研究院副院长🥚冯洁菡、武👡汉大学中国边界与海洋研🆔究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海💸洋研究院教授🐹蒋小翼、中国社科🚑院亚太与全球战略研究院亚🐦太安全与外交研🎐究室主任张洁、中国现代国际关🏠系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🕓发展战略⚫研究所研究员🦈陈曦笛等专家学者给予❗了多方面的帮助和指导，在此一🔤并表示诚挚谢意。　　点击下🐝方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主🍇权海洋🧘权益的历史和法理依据

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櫻明菜/三原純/美咲/Antonio Saint

（青岛日报／观海新闻记者 Jamie Marleigh）