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　　中新网7月9日电 据辽宁省纪委监🐻委消息：日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委监♿委对🙆辽宁省大连长兴岛经济技🛴术开发区原党工委书记、管委会🎳主任杨广志严重违纪😴违法问题进行了立案审🔪查调查。

　　经查，杨广志🚌丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八🕋项规定精神，违规收受礼品礼金；利用职权为亲友🐿谋利，接受可能影🛩响公正😷执行公务的宴请，利用职权帮助🖼他人向管理和服务🗿对象借款；违规决定项目招标，违规决定借款；纪法底线失守，滥用职权🍭致使公共财产遭受重🏥大损失。

　　杨广志严🏷重违反党的廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重📍职务违法并📐涉嫌滥用职权犯罪，且在党的十八大后🕸不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共🗺产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和🚾国公职人员政务处分法》等有关规定，经辽宁省🍾纪委常委会会🌟议研究并报辽宁省委批准，决定🌫给予杨广志开除党籍处分；按规定📍取消其享受的待遇；收缴其违纪违法🏃所得；将🕐其涉嫌犯罪问题移送检察机📯关依法审查起诉。

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“运”在人机，“动”在产业

政府和社⬅会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实施🌏了一大批项目，持续改善🚞公共服务供给，推动基础设施现🏤代化，在稳增长、调结构、惠民生等🏈方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建🚚设和运营，提升项目运👃行质量和效益，持续提升公共⛓服务供给水平，推动经济社会🙅平稳健康发展，财政部🕰会同有关部门研🍁究起草了《关于规范政府和🤨社会资本合作存量项目建😖设和🈷运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报📴国务院同意后以国务院办公厅名🗞义转发各地方、各部门贯彻实施🐨。近日，财政部有关负责人🛒就《指导意见》有关问🈷题回答了记者的提问。　　一、我🐳国很多基础设施和公共服务🍦领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设🤸和运营状况很受关😠注。请问《指导意见》出台😥的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结🅿构调整从⚫增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项📼目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展☕注入新动力的😮必然要求。制订《指导意见》并推动公🐙开出台，主要出🗓于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务🌗院高度重视政府和🕜社会资本合作工作。党的二十🚲届三中全会审议通过的《中共中央关于😌进一步全面深化改革🎄、推进中国式现代🏾化的决定》指出，建立政府🔪投资支持基础性、公益性、长远性🐏重大项目建设长效机制，健全政府投🧦资有效带动社会投资🎚体制机制。中央经济工作🔨会议要求，加强财政🤴与金融的配合，以政府投资有🗄效带动社会投资；统筹好🍖做优增量和盘活存🕓量的关系，全面提高资源配置📇效率。出台关于规范PPP存💪量项目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党🏃中央和国务院决策部署🐅的具体举措。　　二🗳是民生有需要。各地运用PPP模式🐝加快推进基础设施建设，扩大♓公共服务供给，建设🎷了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保🍨障群众生产生活，不断提高🍭人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存📅量项目建设运营，推动提高公共服务供给质效，进一步服务保障和改善民🙉生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批😗分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🤼量较大的省份，系统总结♒梳理基层实践经验，密切👾跟踪各地工作进展，并将各地好的🐺经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均👒表示，希望公🎌开出台一份管总的🕧指导性文件，进一步明⛵确政策预期、回应各方关切，加力支持各方🐙同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅🚬实施。　　二、PPP存量🤲项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具体🕍情况千差万别，但遵循的🙉工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家🏼层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量🛤项目顺畅运行的方向性要求🌼？　　按照PPP系统性改🥗革要求，地方政府特别是🌸省级政府要切👗实扛起主体责任，及时采取🍴针对性措施，积极统筹各😎方资源，组织辖内各♊有关方面真抓实干，支持PPP存量项📘目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一🐍是坚持系统推进。PPP存量项目涉及多🚟领域多主体，时💱间周期跨度较长，建设运营状况👒与经济社会发🥪展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚🔆持系统观念，将PPP存量项目建🦃设运营纳入🈁当地经济社会发展大局统🌲筹推进，统筹做🧛好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔👖接，进一步提升经济社会📹发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施🐵策。相关部⭐门和单位要在本级政府❣领导下，逐一研究项目实施🤨阶段、行业领域、回报机📐制等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源🏦和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🚞建设运营。　　三是📳坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等🗼参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🏀实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质♿效，服务经🌱济平稳运行。　　四是坚持强化保障🧑。要求项目各参与方秉😤持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方🔴及时足额缴纳项目资本金，社会资本方🚢保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求🏎金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极🍵支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目💫已进入运营期，项🍊目各参与方对这份指导性文件🌥翘首以盼。请问在支持已运⛅营项目平🗡稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目📔已经进入运营期，其运营情况直接👀关系公共服务供给质🏀量和效率。为支持已运🤰营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安🔓全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提⛅出了如下要求：　　一是要坚持按🏁合同办事。合同是针对💚具体项目管总、管长久的根本💝依据，相关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签⛄订合同，“有合同依合同”是存量项🌍目顺利实施的基础和保障。　　二是强调及时按🎏效付费。要☔求地方政府将支出按规定纳入预算🌪管理，按绩效🍪评价结果及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关规👱定及时妥善解决。要求社会资本方🏢按合同约定，提供符🍻合相关质量和标准要求的公✊共服务。　　三是强调🏆降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦🏣身健体，减少不🍡必要的建设内容，节约后期运营成😉本，并🍄合理调整投资回报率、资金折现率等📥收益指标，适当延长🔌合作期限。另一方面，切实提高项目🐺效益，要求社会资本😴方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运🌙营专业化水平。　　四是鼓🕉励金融机构优化融资结💰构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利📤率比较高的时期。当前🈸市场利率水平下，存量项目贷款存在合理降⛄息、展期空间，宜秉持实事🐱求是原则，鼓🔨励金融机构与社会📭资本方积极磋商，采取调整还款计划⬜、降息、展期、置换等方式，支持优化👌项目融资结构。　　五🔏是要求加强项目运营监管。行业主管部门🍐落实监管责任，指导项目实施机构🚠严格😹开展绩效监控和绩效评价，加强结果🖤应用并与政府付费挂钩，激励社🏆会资本方提高公共服务🥄产出质效，适时开🌀展中期评估。对有收费的项目📍，既要加🕚强收入管理，也要挖掘⌛潜在价值。对可🕧以收费但暂未收费的项目，可在充分😔论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求规🌃范做好项目移交。要求行✴业主管部门、项目实施机构对🍬项目建设🃏运营情况进行验收。强调由项目🍵实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账😫和后续管理工作，项目合作期满🌽后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于🥊仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🌝哪些方面要求？　　对于已开工并形成实😄物工作👒量的在建项目，重点是保障🐌其顺利建成完工，及时📙发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排🤓好优先顺序。根据当地经济社会🚬发展需要、项目性质和财力🔀状况，优先实施具有一❗定收益的项目；其他项🤩目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底🔈前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模🐱式实施；确有必要开工的，可采取其他模式🎹实施。　　二是加快建设🐦进度。要进✝一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的⛽建设成本，原则上不得🐁超出已核定概算总投资。对接近🚾完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需👯求。要求金融机构客⛄观评估，积极💍支持在建项目融资。对已签订贷款协📜议的项目依🔐法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协议📼的项目充分尽职调🕖查，合🏯理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷🕦条件。同时，金融🈯机构要优化信贷审批流程，不得无故终🏦止叫停，不得要求地👪方政府或相关部🐯门出具承诺类❣或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合👉运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目💟分为完全政府付费项目、可行🎮性缺口补助项目、使用者付费🉐项目三类，其🖤中完全政府付费项目和可行性🍍缺口补助项目需政府补贴🐎。推动存量项🈁目顺畅运行，既需要因🌀地制宜具体项目具体分析，也需🍠要各地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并😾举加力保障。　　一是🛰足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出责⚡任应纳入预算管理，要按照预算管理🍸程序，将政府承担🐷的项目建设🐩成本和运营补贴纳入预算管👕理，严格执行支出计📓划，不得挪用、擅自⏪改变本应用于PPP存量项目支🌼出的预算资金用途。　　二是🈹用好地方政府债券工具。对符合条件的🔝在建项目，地方政府可统🥥筹运用专项债券、一💐般债券等资金，用于PPP存量项🔛目建设成本中的政府支出。对已建成🦅运营项目，地方政府🔬可按要求安排使用🎧相关地🅿方政府专项债券资金，有序处理社🕗会资本方垫付🎀建设成本问题，推动PPP存量项目持续🎢运营。　　三是整合🍕相关资金资源渠道。在充分利用预算和🚱债券工具的同时，地方政府要统🏤筹运用中央转🔝移支付、地方自有资金，合理用于存👡量项目建设成本和运营补贴。PPP存量🌴项目涉及具体行业领域，行业主管部😟门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障🏸各行业领域存量项目平稳😷实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🚆入今后相关增量政🏐策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🈹参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量🏵项目建设和运营涉及👘多部门、多环节、多主体，需🏯要地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门🐒、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的🕚工作格局。　　一是地⏬方政府担起主体责任。地方政府特别☔是省级政🍣府落实主体责任、属地责任，因地制宜建😧立完善绩效评价、中期评🌼估等管理制度，并组织做好🐄实施。各地区采取切🔢实措施规范项🏻目建设运营，保障各👮方合法权益。同时，做好政策宣🎉传解读，及时回应有关方面关切。　　二是行业主管部⛑门落实监管责任。加强对项目🍞单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系🚠、行业技术标准、公共产品🖖或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量🍪监管。做好建设用地规划🧑许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审🚚批等工作。加强对实🥎施机构指导，规范中介机👞构行为。　　三是财政部门加强📽预算和债务管理。按😴照预算管理程序，将✅政府承担的项目建✉设成本和运营补贴纳入预算管理。强化地方政府🐳债务管理，地方政府通过⤴发行政府债券筹集建设资金的🤲，举债不得突🆒破法定限额。　　四是金💍融管理部门强🖱化金融政策协调。加🥎强对金融机构业务指导，支🐧持引导金融机构依法合规开展PPP存📀量项目信贷业务并😼合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项😈目合理融资需求。　　五是项目实施机构做⬇好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司💣监管等工作，支持各参与方获😣取信息，重大调整🗑变更及时📴主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或资✳产验收，加强项目资产监🤺督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监⛴督管理。【无🤰码与有码的区别】学习资源热推⛲新作《おもちゃせっくす在线》登陆上道🔤机电设备客服中心，讲述最新四虎影🌯在线在永😠久观看圈内某偷拍事件的始末过程，并加入大量第一🙇人称视角拍摄画面，评论区讨论爆棚，网友直呼“看完心跳”。中新社北京8月20日电 (记者 孙自法)中国科学院、中国工程院20日晚同步公布2025年院士增📅选有效候选人名单，分别确认2025年院士增选有效候🈺选人639人、660人。　　中国科学院发📍布公告称，该院2025年院士增选🚐推荐工作已结束，确认院士增选有效🌯候选人639人，包括数学物🕜理学部98人、化学部105人、生命科学和医学🎩学部125人、地学部96人、信息技术科学部61人、技术科学部104人，另有特别推荐♟领域有效候选人50人。　　中国工🖍程院发布公告称，该院2025年院士增选🏛提名工作已结束，院士增👨选有效候选人包括660位来⏪自工程科技各领域的专家。其中，机械与运♒载工程学部68人，信息与电子工程😒学部68人，化工、冶金与💏材料工程学部71人，能源与矿业🕓工程学部72人，土木、水利🤮与建筑工程学部91人，环境与轻纺工🧓程学部73人，农业学部83人，医药卫生学部91人，特别通道🐓有效候选人43人。　　中国科学院发出《关于进一步强调2025年中国科学院院🖐士增选工作纪律的通知》，要求🕊各位有效候选人在增选过程🛒中严格自律，遵规守纪。如违反增🎶选工作纪律要求，将依规严肃查处，情节严重的，永😑久取消参选资格并终身追责；如已当选，则按程序取消🤼院士称号。　　中国工程院表示，本次增🤖选提名工作坚持严的基调、严的标准，对候选人遵规守纪、学术学风、道德🤕品行等方面进行了认真把关。中国〽工程院将继续积极接受社会👀监督，进一💑步强化对候选人多方位审核🎏，切实把好院😬士队伍“入口关”。　　据悉，2025年中国科学院、中国工程院增选🔘院士名额均不超过100名。(完)不要忘记，15部剧情大片👮合集大亮点抢先看！情趣片活动😣全线启动即将结束！中新网8月21日电 据韩联社报道，韩国四家民调机构21日联合发布🔠的民调结果显示，韩国💾总统李在明的施政🎻好评率为57%，较两周前的调查下滑8个百分点。　　据报道，EMBRAIN PUBLIC、Kstat Research、Korea Research和韩国Research本月18日至20日面向全国18周岁以上的1001人进行上述民调。结果显示，李在明的施政好😄评率为57%，较两周前下降8个百分点；差评率为33%，上升9个百分点。在是否信任李在🍍明施政的问项中，58%的受访者给予肯定回答，37%给予否定回答。　　另外，在政党支持率方面，执政党共同民🧟主党支持率40%，较上一次调查🤹下降4个百分点；最大在野党国民力🌞量支持率19%，上升3个百分点。此外，祖国革新党和改🥙革新党各为4%，进步党2%。对于祖国革新党前🎮党首曹🌉国和前议员尹美香获得光复节👏特赦，54%的受🏂访者给予负面评价，38%的受🦋访者给予积极评价。　　据报道，本次调查可信度95%，抽样误差±3.1个百分点，应答率14.2%。

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（青岛日报／观海新闻记者 最上由羅）