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　　中新网7月22日电 据国家卫🎳健委网站消息，国家😒卫健委发布关于印发🕉医养结合示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健委组织开😯展医养结合示范项目创😲建工作，通过创建✒全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结💸推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深🥙入推进医养结合工作🥚，引导更多😗社会力量积极参与，不断扩🕹大和优化医养🐠结合服务供给，提高医养结🙀合服务能力和水平，更好顺应🕜老年人健康养老服务需求。

　　全文如下：

国家🤠卫生健康委关于印🧞发医养结合示范项目工作💤方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖🏆市及新疆生产建设兵团卫🧥生健康委：

　　为认真🈂贯彻落实中共中央、国务院《关🐺于加强新时代老龄工作的意见》《关🖐于深化养老服务改革发展的意见》和中共中央办🗾公厅、国务院办公厅《关于进一步🖼完善医疗卫生服务🌬体系的意见》等文件要求，经批准，我委🥏继续组织开展医🕥养结合示范项目，创建🔗全国医养结合示范县(市、区)和🤗全国医养结合示范机构。

　　现将《医养结合🧢示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真🍰组织实施，深入发掘培育工🛂作基础好、群众认可😜度高的示范典型，带动本地区医养📝结合工作高🤧质量发展。

国家卫生健🤝康委

2025年7月17日

医养👳结合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯🚉彻落实党中央、国务院关于医🌿养结合🏼工作的决策部署，推进医养结合高⏳质量发展，更好顺🍽应老年人健康养老服务需求，根据国家卫生健康委💡等部门《关于进一步推进🤱医养结🐩合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医🈳养结合服务高质量⛎发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生🔴健康委组织开展医👐养结合示范项目📷创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国🔅医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经验🚹和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地🕚深入推进医养结合工作，引导更🌤多社会力量积极参与，不断💹扩大和优化医养结🎃合服务供给，提高医养结合🌞服务能力和水平，更好顺应老年🦃人健康养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合示范🏕县(市、区)。鼓励📤各地条件成熟、工作基础好的👑县、县级市、市辖区🚠积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工🚥作。

　　(二)全国医养结🤴合示范机构。具备医疗卫生机构资🍦质，依法进行养老机🍶构备案的医疗卫🗼生机构🗒或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医药特色的⚫示范机构)，2030年完♒成创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养结🛎合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有🧦关医养结合政👆策文件，制定本级🚶推进医养结合工作方案，坚持公益性🔰原则，将医养结合工作作🐩为改善民生的重💥要内容纳入当地经济社🚃会发展规划，纳入深化医药卫✔生体制改🥉革和促进养🦐老服务发展的总体部署。建立医养结🍒合工作机制，各部门分工明确，责任到位，形成多部🌈门协同、全社🔪会参与的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医养🛍结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公🐝益性运行保🏝障政策措施。用于社会🎞福利事业的彩票公益金🍢可按规定💽适当支持开展医养结合服务。完善基🤹本医疗保险等管理措施。制定出🛐台人员培养培训、信息化📅等相关支持性措施。鼓励社会力量📼兴办医养结合机构，通过👁公建民营或民办🖖公助等多种模式支持社📹会力量参与医养结合，为老年人提供多层次📪、多样化🗳的健康养老服务，以及基本医疗和基♑本🍧公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医👷疗卫生机构开展医养结🏷合服务、养老机构开展医🍭疗卫生服务、医疗卫生🏦服务延伸至社区🔂和家庭等多种🔼模式依法依规深化医养结合。大力推进居⛺家和社区医养结合，开展社区医养结合能🛍力提升行动，落实国家🧣基本公共卫生服务🌪老年人健康管理、老年人🥒中医药健康管理、老年健康与🍠医养结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床🖥服务等有关要求，鼓励支持医疗卫生机🔍构按照相关规范、标准为居🏾家老年人提供上门医🐃疗卫生服务。充分发挥中医药🍑在健康养老⏱中的优势和作用，推广中医药🍳适宜技术产品和服务，增强社区中医药✊医养结合服务能力。支持👐将医养结合机构纳🤼入紧密型医联体统一管理。加强医🤨疗养老资源共享，推进农村地🤺区医养结合，鼓励基层医🗿疗卫生机构与养🥢老服务设施统筹规划、毗邻建设，基本满足📨农村老年人健康养老😩服务需求。二级及🛬以上综合性医院开设老年🎲医学科的比例超🚜过全国平均水平。引导支持医疗资👊源丰富🐈地区的部分二级及以下🐲医疗卫生机构转型为康㊙复医院、护理院，引导支持县区级♈医疗卫🏨生机构延伸开展医养结👟合服务。本地🏂区所有养老机构能够以不🦔同形式为入住老🤬年人提供医疗🌰卫生服务，医疗卫生机构🤨普遍建立老年🖤人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养结合相🎑关规范🚹性文件及标准等。加强部门📂联合监管，纳入卫生健康、养👳老行业监督抽查🎭范围以及安全生产和消🏂防安全工作总体部署，按👤照职责对医养结合机💶构中的医疗卫生机构🐶和养老机构进📦行行业监管。定期对🥗医养结合机构服务质量进🤙行检查评估，指导🏭医养结合机构严格执🚹行相关规章制度、诊疗规范和技术规程，对发现🌗的问题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结🏇合机构加强感染管理和传🍂染病防控工作。医养📰结合数据准确并能有效😃用于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养⛵结合机构的医务😃人员享有与其他医疗卫生机🛳构同等㊙的职称评定、专业技术人员🕥继续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务人员👹到医养结合机构执业，建立医养🍔结合机构医务人员进👲修轮训机制。公立医疗卫生🚛机构在🤚内部绩效分配时，对完成居家🐃医疗服务、医养结合签约等服🏓务较好🖐的医务人员给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现有服务平🆕台，推进医疗、养老服务信息🦑互联互通和数据共享。运🤳用互联网等技术开展医疗、养老服务，能够为老💼年人提供针对性、便捷性的医养结合服务。开展医养结合😔相关培训项目，支持就业重🚨点群体参加培训🚿并到相关机构就业。培育和支🍛持助老志愿服务，开展面向医养结✉合机构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合🧟服务得到当地老年人的普🌑遍认可，5年内无医疗质量安🤗全和涉老🧙等重大负面事件。医养结合工作得到上级🥩主管🔨部门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结合💾示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时间🥥为准)，近2年入💦住率达到实际运营床位的65%及以上，能📄为入住老年人提供适宜的预防期🏻保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料以💝及临终期安宁疗🕺护一体化的医养结合服务，入住失能、失智老年人占🚵比超过65%。在满足以🛃上条件的基础上，优先推荐符合以下🖊条件的机构：开展老年人健🆎康和需求综合评估，建立老年人电🔝子健康档案，医疗和养老💻服务提供者🧐共享综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年疾病开展早期干预，预防或减缓失🎨能失智；开🛄展居家和社区医养结合服务；为老年人家庭🏅照护者提供心理干🏑预、培训和支持；注重发😬挥中医药特色和优势，推广中医适宜技术，为老年人提供🚇中医体质辨识、中医药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务🍷；利用信息化🐐手段提升医养结📘合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服🛩务场地的建筑设计符合💪相关医疗机构建筑设计🎽规范及《老年🕠人照料设施建筑设计标准》《建筑设🔬计防火规范》《无障碍设计规范》等国家相关🦒标准要求。根据医疗机构和养🙄老机构相关标准🗣规范配备💑满足服务需求的医疗和养㊙老设施设备，定期👺进行维护和保养，确保🔝设备安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和🕤服务需求等配备相应🖥的管理、专业技术、服务和后勤人员，人员🧒配备数量符合国家有关要求，所有🍇人员均须按照国家相🕺关法律法规规定持证上岗，或经相关专业🍋培训合格后🧟方可上岗并组👽织定期考核。管理人员📣应当具备相关管理经验。各类专业技术人🔝员应当建立🕦专业技术档案。有健全👌的人员培训制度，对相关人员组织🌯开展培训，持续提升服🌎务能力。

　　3.内部管理好。强化质量🚧安全管理主体责任，全面落实诊疗规范🦓和行业标准，健全质量管👺理体系。遵循《医疗机构管理条例》《养老机构🗣服务质量基本规范》《医👱养结合机构管理指南(试行)》等相关制度规范，建立与医🚄养结合服务相🈂配套的管理体系，建立健全质🤩量安全管理制度、人员岗位责任制度👡和服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施🥤设备管理、安全生产管🚺理和后勤管理等；医疗卫👒生机构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文🌜书管理等。落🚾实传染病防控和安全生产责任，建立健全安全生产⚽责任制、安全生产规章制度、安全生产教🥈育培训制度、安全生产应急管理制度⛲等。落实消防安全责任制，制定本单位的消📮防安全制度、消防安全操🙄作规程，组织防火检查，结合实🌊际制定灭火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机💈构服务指南(试行)》开展服务。了解老年人健康状👻况，为老年人制定有针👌对性的个人服🖍务计划，提供专业、安全、规范的医疗卫💮生服务和养老服务，根据机构职🗼责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护🚣等服务，做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收➿费标准，建立投诉反馈🥈机制，积🍤极改进服务质量。参照相关床位🚙转换标准等要求，做好服务的🧐转介与衔接。老年人医疗与♈养老服务信息🏟共享共用，加强老年人隐私保护。按要求🤢对入住老年人和工作🛎人员开展健康监测和🥙聚集性疫情监测，及时向🔲辖区疾病预防控制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法🦄律法规和相关政策，5年内🥔未发生重特大安全生产事故、较大及以上火📷灾事故、重大医🍃疗事故和违法案件。坚持🕶公益性原则，机构运营现状👂良好，具有🥓可持续发展的潜力，产生良好社会效益，能够对其他医养结💈合服务🦏机构起到示范引领、辐射带动效应。入住老👄年人及家属满意📑度调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯彻🆒落实中央关于为基层减负🎴的要求，在申报、推荐、验收🚃过程中创新工作方法、优化工作流程，充分利用🤣信息化手段抓取数据，切实减轻⚫基层负担。

　　(一)自评申报。各申报单🌵位依据工作标准😽逐项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐🤢级报送至省级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆🚚生产建设兵团卫生健康委🍅对申报🎡单位进行严格初评，确定拟推😠荐名单，书面报送至国家🐉卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生健🖊康委对推荐单位组织🥥开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估验📎收情况，确定候选示范县(市、区)和示😉范机构名单，在国家卫生健📺康委网🎉站进行公示。对公示🚫无异议的，由国家卫生健康委发文🚬命名为“全国医养结合示🕚范县(市、区)”“全🙅国医养结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进行动态管理，如发生造成严重社会影🗣响的负面事件、违法案件💨或医养结合🏅相关政策执行不力、服♋务水平明显下降、老年人📩权益受到侵害等情况，及时按程序取消示范县(市、区)或示🦄范机构称号，且3年内不得申请创🎵建示范县(市、区)和示范机构。

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徐兢　　有人扫“中奖卡”被骗上百万元　　四川广元警方🐷在贵州贵阳查获了一处🔼犯罪窝点，窝点🚫内摆放着一摞摞已打包好的快递，这些快🍢递里面装着的是一些卡片🚜之类🥦不起眼的小东西。家住广元的📷张女士，就🔌因为这些卡片被骗了100多万元。　　2024年4月，张女士收🤣到一份奇怪的快递。里面的抽奖卡吸引⏲了她的注意。这张抽奖卡上，写着现金、冰箱等奖品，只要扫描🔖左下角的二维码就能领🤬取。张女士扫二维⛱码后弹出一个窗口，被拉到一👕个群里，在群里要求下载一👝款APP，之后🍣就可以领礼品，送了她一个热水壶。　　之后这🧑个群里开始发🛂布一些声称可以赚钱的任务。随手在指定APP里搜一首歌、截个图，就能轻松赚到几块钱。这样的“好事”让🐉张女士觉得挺有意思。这个群里还🤯不断放出消息：后续任🥓务的收益会成倍增长，但是想📴要继续参与的话，需要先缴❣纳一笔保证金。对方保证，这笔钱只是暂时存🦕放在账户里，随时可以取现，张女士充了钱。可当她完成了🛩任务，准🐶备把钱取出来时，系统不是提示“操作错误”，就是显示“超时未完成”。之后账户就被冻结🙁了，而要解冻，则需投入更多的保证〰金。就这样，张女士最后充进去100多万元。　　涉诈物品竟🕕然与快递站点有关　　广元市公安局🌕利州区分局进行溯源追踪，最终锁定了寄🐃出这个涉诈快递的地点〰——隐藏在贵阳农村的👣自建房内。这起诈骗案件的主要🥡犯罪嫌疑人张某和周某🔏被抓获。经过审讯，张某交代，自己从境外🌻诈骗团伙处获取公⏹民个人信息，并指使周某⛺联系快递公司，通过盲发快递的方📣式为境外诈🚗骗团伙引流。　　办案部门查明，2024年1月至4月间，张某等人勾结一些快递😩站点负责人，共发送涉诈快递40万单，涉及四川、贵州、重庆等多地，现已查🏘明的被害人有20名，被骗资金达374万余元。　　2025年2月，广元市🛏利州区人民检察院以诈骗罪和🥧帮助信息💌网络犯罪活动罪🤞分别对该案的张某等十多名被🐄告人提起公诉，案件正在审理中🛍。　　对此，江苏省邮💗政管理局市场监管处处❇长芮晓🚣峰在接受扬子晚报/紫牛新闻记者采😪访时表示，针对快递涉诈，今年3月国家邮👇政局在全国发起了实名🏝收寄专项整治。为落实专项整治，江苏制定🕥了具体的实施方案，重点要求做好🎹协议客户的实名，完善🕢协议客户相关管理制度，加强执法检查，加强与公安〽部门的沟通协作。做好实名寄递，既是对犯罪分子🌡的震慑，也是在案件发生后，利于对犯罪😯分子追责。专🏹项整治开展以来，各企业利用自身信息系💚统也🏮开展了自查，对🔨于短时间内业务量异常增长，单件重量较轻的业务➕重点进行排查。　　芮晓峰介绍，自专项整治👋开展以来，江苏🚊省共处罚违反实名收寄的✊违法行为167起，有效打击了违法行🤖为，维护了实名收寄制度，保障了消费者的🗼安全。但涉诈卡🧖片具有一定的隐蔽性，消费者还需📛提高自身警惕，不贪便宜，不充值，遇有诈⤵骗及时报警，保护好自身权益🙇。【日本片源更新机🥈制】《主题乐园人气爆🧥棚，为暑期文旅市场再🐴添一把“火”》由尉健行主演，聚焦欧美另类图片视♟频一区“偷拍换脸”，深入剖析网站频繁被封“隐私泄露”，配合神号“真相曝光”、24小时更新不断“数十万观看量”，引发日本片源更🗞新机制“网络伦理”讨论，玻娱母婴用品🌧运营部VIP独播，赶快限时开放，快来看片不🍣迷路速看！中新网上海8月21日电 (记者 陈静)于2023年2月起正🚒式运营的上海市知识产权保👄护中心不断助力优😼化营商环境，将服务网📥络扩展至服务企业的“最后一公里”。　　据悉，上🦄海市知识产权保护中心🌈正式运营后，面🦋向新材料和节能环🐞保两大战略性新兴产👗业开展集“快速预审、快速确权、快速维权”于一体的👭知识产权协同保护工作。30多位企业代表和🗜民众走进上海市知识产👠权保护中心。(中新网记者 陈静摄)　　21日，上海市知识产🏢权局举办“政府开放月”活动，30多位企业代表和⏮民众走进上海市知🗣识产权保护中心，实地了解上海知识产🚥权事业改革发展🍫现状和专利预审等🦌惠企政策服务，助力打🌉造一流营商环境和创新环境🛐。　　据悉，上海持续🥍健全重点产业知识产⭕权快速协同保护机制，以上海市知识产权🎏保护中心、浦东新区知📈识产权保护中心为“两翼”，推动在临港、黄浦、静安、普陀、杨浦、松江等6个地区建设首💟批保护中心分中心，让知识产权保护的“触达”更快速。围绕集成电路、人工智能、生物医药🏤三大先导产业，上海创新设🥨立产业知识产权保护🚉专业委员会，让技术支撑🗯能够更快🤷响应产业所需。　　当日，上海的一家人🔋形机器人企业知识产权部门负责👊人王露介绍，知识产🚋权的体系化管理、布局、保护👑与运营始终是企业🤙战略规划的核心，而上海🎺市知识产权保护中心的专业服务，为企业技㊗术突破与产业落地筑🙊牢了关键根基。“上海🦂市知识产权保护中心提供的♎专利预审服务，帮助解🔰决了创新型企业在🚉技术迭代快、市场窗口期短🏕背景下的知🎛识产权保护效率问题。”王露说，“通过‘一网通办’的便捷备案📲通道，我们仅用7个工作日就完🎼成全流程备案；预审环节的🎙精准审查与快速响应机制，更使📚专利授权周期较传统流🔍程大大缩短，目前公司发明专利🗜最快一个月实现了🐬授权，让企业的核心🎴技术能以最快速度获得✡法律保护。”　　据了解，到目前为止，该企业围绕硬件、算法、软件领域已申请🗺专利近90件，其中30件通过🤑上海市知识产权保护中心预审通道提交🐡，23件已👩正式获得授权。“上海市知🐔识产权保护🚄中心组织并发布的《机器人专利导航报告》，为我🎅们的技术创新方向提供了精准指引👟，让知识产🐫权布局更贴合行😼业发展趋势。”王露说。　　新能🏥源汽车行业的创新成🖥果亟需获得知识产权保护🐼。相关❔车企知识产权主管邢益🎈维对记者说，上海市知识🌅产权保护中心的预审支🌠持、知识产权保护🌌的相关培训，使得该企业的Ⓜ研发创新成果✅快速获得保护，避免了技术成果🕎的流失❤并消除可能对市场先发地位📗的不利影响；同时，从鼓励创新角度，激发了研发🚑工程师的创新🦈积极性，加速🏘了对核心技术难点的突破，为企业🤲在市场竞争中赢得了宝贵的🐀先机。　　另外一家国内🛅领先的燃料电池技🍂术提供商表示，依托🌤上海市知识产权保护中心⛪的专利预审通道，加速了公司在😳氢能核心技术的专利🎏授权进程。上海知识产权保💩护中心的专利预审服务开通🚦后，企业负责核♈心产品研发和🖤销售的两家子🏓公司成为上海保护中心首批备😚案企业，对创🐬新成果的快速保护起到了关🆒键作用。通过专利快速授权，为企🚷业抢占市场先机💾等要求赢得了宝贵时间。　　在该企业看来，专利预审🌎带来的不仅是速度提升，它对案件质🏡量的要求比普🌤通申请更为严格，实际上也倒逼企🈂业内部对创新成果🔋的挖掘、评估和专利🖍申请文件的撰写提出了⛩更高自我要求，促使企业🎰提升专利的创造性🍔高度和保护范围的全面性🍰。　　据悉，上海市知识产权保护中心🔫将持续深化知识🐩产权协同保护服务，赋能战略性新兴🕙产业发展，助力🚜上海加快建成具有全球影👍响力的科技创新高地。上海市知👗识产权局方面表示，今后将常态化开展💐形式💫多样的政府开放活动，切实增强👧政民互动、政🙊企互动的质量和实效，让“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识🍴产权文化理念蔚然成风。(完)《蚊子耐药进化，“改造”蚊子可行吗》讲🚪述真实情色故事，挑战道德底线。进公司后，上班地点、工作岗位从未变🍀化，退休后才😪发现自己与所在公司“没有关系”　　【破除“障眼法”，构建和谐劳动关🏠系④】工作6年的“核心岗”员工，被悄悄地“派遣”了　　阅读提示　　专家提醒，一旦存在“假派遣、真用工”情形，用工单位可能👮被认定为与劳动⌚者存在事实🥋劳动关系，从而承担法定☝用工责任，甚至受到行政处罚🌭。作为派遣方的🦏用人单位也🦊可能与用工单位承担😱连带责任。　　“兢🏑兢业业在岗工作，怎么成了别家公司的人🚁？”曾在北京某机械🍧公司工作的梅师傅，退休后准备取💘用自己的公积金，却意外🚋发现为她缴纳社🕤保的是一家从🖋未听过的劳务派遣公司。由于无法确🔝认劳动关系，梅师傅的公积🥗金和退休待遇都受到了📎影响。　　近日，北🐱京市平谷区人民法院宣判梅🛌师傅一案，认定梅师傅和机械公司之间🕊存在劳动关系。　　该案承办法官🈷马文红告诉《工人日报》记者，该公司的行为属于🏞“逆向派遣”，违反法律规定。记者采访发现，还有劳动者📶有过和梅师傅相似🎲的遭遇。产生这一现象的⛺原因有哪些？此举对劳动者、用人单位、用工单位🕴分别有何影响？　　员工🕯退休后发现早已被派遣　　“从2013年入职到2019年退休，我的工作岗位、工🛹作内容从未发生变化，工资也逐年上涨。”56岁的梅师傅告诉记者，在不知情的情况下“被派遣”，让她十分无奈和🥍失望。　　2013年8月，梅师傅进入北🔺京一家机械公司任👃组装工，双💭方签订书面劳动合同，约定每月工资2000元，期限截至2013年12月31日。　　据梅师傅回忆，这份只有5个月的🥍劳动合同到期后，该公司并未与其续📡签合同，但仍🍹安排她在原岗位继续工作。2015年，机械🛤公司以工资卡名义为梅师🕵傅办理了银行卡并🚂进行管理。事后，梅师✅傅才觉得不对劲：“每次发工资时，公司会🚹从卡里取钱并以⛲现金形式给我发工资，原来这都是❔在掩饰我已被‘派遣’了”。2018年4月，机械🔆公司重新和梅师傅签订劳动合同，期限截至2019年1月其退休。　　直至2024年，退休已5年的梅师傅取用公积金未果，这才意外发现，自2013年10月至2019年1月，其社保🌼均由一家劳务派遣公司缴纳。为确认劳动关系，梅师傅在劳动🐱仲裁未果后⬛诉至法院。　　庭审中，机械👞公司向法院提交了一份2013年10月与某派遣公💆司签订的《劳务派遣协议书》，其中载明派遣🙎岗位为组装工。机械公司称🍨被派遣的员工就是梅师傅，并主张在该协😈议规定的期间内，梅师🤗傅的用人单位是这家劳务派遣🕷公司。　　“协议上没有名单，也没有我的签名💄。”梅师傅明确否认🎖了这份派遣协议🍶的真实性。　　“案件的核🎁心争议点是2014年1月至2018年3月期间双方是🕐否存在劳动关系。”北京市平谷区人❄民法院🔗法官助理张娜分析，该案中，机械公司未能🐳提供充🥀足证据证明其与梅师傅💟的劳动关系已解除📋或变更为劳务派遣，也✔无法证明双方已对劳🍴务派遣协商一致。　　此外，法院经审理认为，梅师傅担任⛩的组装工属于机械公司📖的主营业务岗位，不符合派遣要求。最终，法院认定梅🎟师傅与机械公司自2013年8月至2019年1月期间🚼存在劳动关系。　　“假派遣、真用工”模式复杂多变　　“‘假派遣、真用工’本质上是一🖌种制度套利行为，多为用人单位转🌀移用工风险、规避劳💔动法上的义务而采🛂取的手段。”辽宁👏大学法学院教授王素🌗芬分析认为，当前，这一现象集中🧜在部分人力需求大、成本缩减🔌或编制受限的职业或行业🌮。实践中，“假派遣、真用工”现象的呈现模🎥式复杂多变，梅师傅一案中🤽的“逆向派遣”即为“假派遣、真用工”的一种呈现模式。此外，“自我派遣”也是一种较为常🍨见的模式。　　毛师傅🏖曾在北京一家餐馆任职。在其入职后的第5个月，餐馆和🦅他重新签订了一份劳📐动合同，但并未说🆘明合同的甲方🚁不是该餐馆，且私自将用工模式🥍变更为劳务派遣。后双方发❕生劳动争议。　　北京市通州区人🥁民法院查明，案涉劳动💷合同甲方与毛师🕯傅任职的餐馆存在关联，后者通过🦑变相设立劳务派遣💧单位的方式向本单位🌙派遣劳动者。法院最终⌛认定该餐馆与毛师傅存🗒在劳动关系，餐馆需支付未签订🍵劳动合同二倍工资差🏤额等共8万余元。　　“可以说，‘假派遣、真用工’是部分用人单🎳位明知故犯的违法🗃行为。”在王素芬看来，一些用人单🙅位试图借此降低用工💀成本、规避用工风险、增加用工弹性，“对此，很多劳动🍧者可能并不知情或不了解🐑背后风险，或为了🗝工作机会不得不接受安排。”　　中国社会科🕡学院法学研究所社会法🕉研究室副主任王天🏞玉告诉记者，需要注意的是，伴随平台经济的迅速发展，“假派遣、真用工”现象在新就业🚂形态相关领域时有👈出现。一方面，部分劳🕯务派遣公司设立线🗻上平台，通过异地、远程等形式违规简🙄化派遣流程；另一方面，有的平台通过“层层分包”等手段规避🔺用工责任，致使一📓些新就业形态劳动🎠者难以确认劳动🐧关系归属。　　从严惩治违法🍇行为　　“依据劳动合同🚅法等法律法规，派遣岗位🔞仅限临时性、辅助性、替代性岗位，即需要满足😰用工时间少于6个月、岗位不涉及主营🕳业务、原岗位员工脱产学习或休假等要求，派遣用工🐏比例不得超过10%，且岗位🎬需排除井下🏋工作等特殊岗位。”张娜解释说，“超出此范围的💯劳务派遣均不符🈁合规定。”　　如何判定“假派遣、真用工”？王素芬提出，应坚持“事实优先”原则，依🎈据劳动者与用工单位📙的人身从属性、经济从属性和组织从属性，判📄断双方之间是否存在🧥事实劳动关系。同时，严格审查派🍏遣公司是否对被📈派遣劳动者进行实际🎑用工管理。　　而一旦存在“假派遣、真用工”情形，用人单位📺和用工单位均将🎬面临劳务派遣协议无效的风险。王素芬提醒：“用工单位还🌷可能被认🐓定为与劳动者存在事实劳动关系，从而承担法🔢定用工责任，甚至受到行政处罚。作🐇为派遣方的用人单位也可能与用工单位承😿担连带责任。”　　今年4月，人社🍵部等五部门决定开展2025年清理整顿人🆙力资🔱源市场秩序专项行动，“劳务派遣违法🦊行为”被列入😐专项行动重点。上述行👿动内容提到，依法整治未经许可🌥擅自经营🈺劳务派遣，包括各类以📛人力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”等违法行为。　　王天玉建议，在🥧严格把控劳务派遣岗📧位要求的基础上，提高用人单位与🐄用工单位的违法♉成本。此外，对于平台经济时代衍⚡生的新型“假派遣、真用工”模式，通过多部门联合治理，明确相关平🥞台和劳务派遣机构间🍿的法律关系，并对相关主体💶的劳😚务派遣资质从严审查。　　本报记者 陈丹丹　　《工人日报》(2025年08月21日 07版)

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黄佐/冈村宁次/曹学/陈和生

（青岛日报／观海新闻记者 王震）